進一步穩定種糧農民的收益 保障國家糧食安全

財政部、農業農村部和銀保監會近日聯合印發《關于擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍的通知》以下簡稱通知)，通知提到，通過擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍，進一步增強農業保險產品吸引力，助力健全符合我國農業發展特點的支持保護政策體系和農村金融服務體系，穩定種糧農民收益，支持現代農業發展，保障國家糧食安全。

通知明確，完全成本保險為保險金額覆蓋直接物化成本、土地成本和人工成本等農業生產總成本的農業保險;種植收入保險為保險金額體現農產品價格和產量，覆蓋農業種植收入的農業保險。保險標的為關系國計民生和糧食安全的稻谷、小麥、玉米三大糧食作物。保險保障對象為全體農戶，包括適度規模經營農戶和小農戶。

財政部有關負責人表示：“2018年開始，我們在內蒙古、遼寧、安徽、山東、河南、湖北共6個糧食主產省份的24個產糧大縣開展了為期3年的試點工作，受到了廣大農戶、地方政府的歡迎，試點工作取得積極成效。”

根據此次出臺的通知，三大糧食作物農業保險政策進一步擴面、提標。實施地區為河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等13個糧食主產省份的產糧大縣。中央和地方財政對投保農戶保費實施補貼，在省級財政補貼不低于25%的基礎上，中央財政對中西部及東北地區補貼45%，對東部地區補貼35%。2021年納入補貼范圍的實施縣數不超過省內產糧大縣總數的60%，2022年實現實施地區產糧大縣全覆蓋。

完全成本保險的保險責任應涵蓋當地主要的自然災害、重大病蟲害和意外事故等;種植收入保險的保險責任應涵蓋農產品價格、產量波動導致的收入損失。原則上，兩種保險的保障水平最高均可達相應品種種植收入的80%。

中國財政科學研究院金融研究中心副主任張立承分析稱：“農民種糧，保險護航。此次出臺的通知非常及時，可進一步穩定種糧農民的收益，讓農民敢種糧、敢投入，助力現代農業發展，保障國家糧食安全。”(羅思)