從某種意義上看 配套可能比三孩政策本身更重要

中共中央政治局5月31日召開會議，會議指出，進一步優化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。

上一次人口政策調整，發生于中共十八屆五中全會。會議決定：完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子。這意味著，在“全面兩孩”施行五年后，中國人口生育政策再次進行重大調整。

從“只生一個好”到“單獨二孩”，從“全面二孩”到“三孩來了”，在漫長的獨生子女時代后，如今的生育權正重新回歸家庭。這一回歸的背后，是正視人口現狀，認識人口問題的重大轉變。

過去幾十年飛速發展的城鎮化，顛覆了過往，改變了經濟發展模式、人口生存狀態，人口是國力的根基，人口紅利是經濟和科技發展最寶貴的資源。

推動生育潮的，并不僅僅是個人被曾壓抑的生育意愿的釋放，還有時代語境下時不我待的緊迫感。根據最新普查數據，我國人口出生數連續四年下降，總和生育率低于警戒線，全社會老齡化結構加重。

見證朝夕之變，生育呈現出了與以往不同的面貌。提高生育率，求解老齡化，不僅面臨嚴峻的經濟形勢，也面臨更加復雜的社會心理。

潮水般涌來的各種輿論，有的置身其中代入感極強，有的置身事外表達關切。這樣一則新聞的驚爆程度，來自于經濟數據的變化、經濟生產方式的變化、社會生活方式的變化。

在公共領域，這些聲音并沒有籠統地圍繞生育政策的歷史之變、命運之變，而是與經濟發展動力、勞動力人口、老齡化、婚姻制度、社會福利等諸多社會經濟議題緊密相聯。

在私人領域，這些聲音更加細碎、更加具體、甚至更鋒利，指向生育所關聯的一切命題。超越了人們最平實的情感和訴求，直接指向社會文化變遷、企業用工、家庭觀重塑及個體選擇的今非昔比。

隨著城鎮化的深化，都市生活的養成和鞏固，中產階級的崛起，國民收入與教育水平的提高，可見的現狀便是，中國的家庭會越來越小，家庭生活越來越精致化，父母不會選擇生更多的孩子，但會花更多的心思養更少的孩子。

社會轉型的變革期，經濟換擋的調試期，生與養給女性及整個家庭帶來經濟、精神的雙重壓力。從某種意義上看，配套可能比三孩政策本身更重要。

配套需要建立健全生育與養育成本的社會補償機制。從最基本的財政支持，到教育、醫療、養老等，生育與養育所關聯的一切物質與服務支持。

人口變量，常常需要厚積薄發。就像人口紅利的漫長累積，重拾生育熱情，可能需要更長時間的周密準備。這個準備要考慮經濟賬，還要考慮比經濟賬更深刻的觀念扭轉，而觀念扭轉背后則是事關全局的硬件和制度建設。