人社部部長：今年就業市場開局良好

在當日舉行的十四屆全國人大三次會議民生主題記者會上，王曉萍作出如上表述。

“就業是民生的頭等大事。對今年的就業形勢，我想用兩句話來概括。第一句話是，穩定和擴大就業任務繁重、承壓前行。”王曉萍表示，今年，應屆高校畢業生1222萬人，脫貧人口務工規模需要保持在3000萬以上，還有大量的農村轉移勞動力需要實現穩定就業。就業總量壓力不減，結構性矛盾更加突出，群眾就業增收面臨壓力。同時，外部環境更趨復雜嚴峻，國內經濟回升向好的基礎還不穩固，可能會對就業產生一定影響。

“第二句話是，就業形勢總體穩定并呈向好態勢。”王曉萍指出，去年，面對國內外交織疊加的多重困難挑戰，黨中央、國務院因時因勢加強和創新宏觀調控，推動經濟明顯回升，社會信心有效提振，也實現了經濟發展和就業穩定的良性循環。今年，政府工作報告部署實施更加積極有為的宏觀政策，鮮明提出強化宏觀政策民生導向，推動更多資金資源“投資于人”、服務民生，將為經濟增長和促進就業提供更強有力的支撐。隨著我國高質量發展扎實推進，一大批新技術新產品新場景大規模應用，多樣化、差異化消費潛力持續釋放，各類經營主體和創新創業活力有效激發，這些都為穩定和擴大就業奠定了堅實基礎。從前兩個月情況看，節后企業開工復產加速，農民工外出更早、流動有序，就業市場開局良好。

“就業是家事，更是國事。”王曉萍稱，今年政府工作報告明確經濟增長5%左右的預期目標，體現了穩就業、惠民生的需要；明確城鎮調查失業率5.5%左右、城鎮新增就業1200萬人以上的就業目標，體現了更大力度穩定和擴大就業的要求。

“我們將完善就業優先政策，加大各類資金資源統籌支持力度，全力穩定就業總量、擴大就業增量、提高就業質量，推動廣大勞動者實現就業增收。重點做好5個方面的工作。”王曉萍表示。

一是推動構建就業友好型發展方式。就是要提高發展的就業帶動力，使高質量發展的過程成為就業提質擴容的過程。這是解決就業問題的根本。我們將落實好中央關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見，完善就業優先政策，加強重大規劃、重大項目就業影響評估，強化宏觀政策的就業導向。打好政策“組合拳”，持續推動財政、貨幣、產業等政策與就業政策協同發力，在擴大內需、加快建設現代化產業體系、穩外資穩外貿中創造更多高質量就業崗位。找準科技創新與就業穩定的平衡點，支持勞動密集型產業在轉型升級中吸納和穩定就業，統籌好新技術應用和崗位轉換，創造新的就業機會。

二是組織實施就業支持計劃。“我們會同有關部門出臺《加力重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業崗位挖潛擴容支持重點群體就業創業實施方案》，圍繞先進制造業、消費新熱點、民生新需求、重大工程項目等領域行業，面向城鄉基層、中小微企業等，加大就業崗位釋放力度，分領域、分類別制定專門的方案。同時，全面落實穩崗返還、政府補貼等存量就業政策，及時儲備和出臺就業增量政策。去年，穩崗專項貸款余額3000多億元，今年將進一步提高貸款額度。”

王曉萍表示，三是有效提高人崗匹配效率。針對市場需求和勞動者意愿，組織開展大規模職業技能培訓，提高勞動者就業創業能力，增加制造業、服務業緊缺技能人才供給，從破解“有活沒人干”入手，解決“有人沒活干”的問題。健全就業公共服務體系，打造“大數據＋鐵腳板”、群眾“家門口”就業服務站、“十五分鐘”就業服務圈，大力發展零工市場，接續開展民營企業服務月等系列專項活動，促進人力資源高效匹配。

四是著力促進創業帶動就業。聚焦提升創業能力、助力企業發展、覆蓋創業全生命周期、營造創業氛圍等關鍵點，加強“創業培訓、創業服務、創業孵化、創業活動”四創聯動，重點支持青年創新創業、農民工返鄉入鄉創業，更好釋放創業帶動就業的倍增效應。落實高效辦成“個人創業”一件事要求，為創業者提供“套餐式”服務。發揮好創業孵化基地等載體作用，提供低成本、便利化的全流程支持。去年，創業擔保貸款余額2700億元，今年將繼續加大力度。

五是確保重點群體就業穩定。面向高校畢業生等青年，出臺新一輪支持政策，穩定招聘規模，擴大“三支一扶”、西部計劃等基層項目人員數量，實施百萬就業見習計劃，全面推廣求職訓練營，推進“學歷證書＋若干職業技能證書”制度，提升就業能力。面向脫貧人口等農民工，拓寬外出務工和就近就業渠道，強化勞務協作、打造勞務品牌，加強大齡農民工服務培訓支持力度，促進就業增收。面向就業困難人員，加強針對性援助幫扶，切實兜牢民生底線。扎實做好退役軍人安置和就業服務工作。

“與此同時，我們還將著力營造更加公平有序的就業環境，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，持續開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，依法查處就業歧視、黑職介、招聘欺詐等違法行為，保障勞動者就業權益。”王曉萍稱。

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