住房和城鄉(xiāng)建設部部長：城市更新是城鎮(zhèn)化發(fā)展歷史的必然過程

倪虹強調(diào)，實施城市更新，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。抓好這項工作，目的就是，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，讓城市能夠更宜居、更韌性、更智慧，讓人民群眾能夠在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

“習近平總書記十分關心城市更新工作，多次作出重要指示，到地方考察調(diào)研的時候，經(jīng)常走進社區(qū)、看望群眾，察看老舊小區(qū)改造等更新項目。去年4月，在重慶九龍坡區(qū)民主村社區(qū)，總書記強調(diào)，老舊小區(qū)改造既要保留歷史記憶和特色風貌，又要解決居民關切的實際問題；今年1月，總書記在沈陽大東區(qū)長安小區(qū)再次強調(diào)，城市更新要因地制宜，一切著眼于便民、利民、安民，特別要更好地關心呵護‘一老一小’。總書記的重要指示，為城市更新指明了方向，提供了根本遵循。”倪虹表示。

“總書記深厚的為民、愛民情懷，讓我們深受感動、深受教育。我們牢記總書記囑托，牢固樹立和踐行人民城市理念，扎扎實實推進好城市更新工作。”倪虹并介紹了一組數(shù)據(jù)：從2019年中央部署實施城市更新以來，全國已累計開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)近28萬個，惠及1.2億居民；加裝電梯超過13萬部，增加停車位380萬個，增設養(yǎng)老、托育設施近8萬個，增加充電樁105萬個，新增文化休閑、體育健身場所3100萬平方米；更新改造地下管網(wǎng)約50萬公里；打造“口袋公園”4萬多個、建設城市綠道12萬公里。“‘小切口’改善‘大民生’。這些小事、實事，解決的都是群眾身邊的急難愁盼問題，實打?qū)嵲鰪娏巳嗣袢罕姷墨@得感、幸福感、安全感，也受到了群眾歡迎。政府工作報告提出，持續(xù)推進城市更新。我們將重點從兩個方面抓好落實。”

倪虹介紹稱，第一，抓體檢，找準問題。城市和人一樣，是一個有機生命體，人要保持健康，就要通過體檢，發(fā)現(xiàn)病灶、找到病因，開準藥方、解決問題，城市也一樣。經(jīng)過前一階段的試點探索，現(xiàn)在，“先體檢、后更新”“無體檢、不更新”，已經(jīng)成為城市更新工作的共識。

怎么體檢？就是要堅持兩個導向。一個是，問題導向，從住房、到小區(qū)、到社區(qū)、到城區(qū)，去查找群眾身邊的急難愁盼問題。比如，停車難、充電難，養(yǎng)老服務設施不足、兒童活動場地不夠等。另一個，目標導向，查找影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項。比如，文化特色缺失、公共服務不均衡、基礎設施互聯(lián)互通水平不高、現(xiàn)代科技與城市管理融合不充分等。體檢發(fā)現(xiàn)的問題，就是城市更新要重點解決的問題。目前，全國290多個地級市已經(jīng)全面開展城市體檢，我們還將支持有條件的縣級市也開展體檢。

第二，抓項目，解決問題。“我們將下功夫?qū)嵤┮慌菝裆?、促發(fā)展、防風險的更新項目，重點有三類。”

倪虹表示，第一類，是民生類的項目。按照政府工作報告的部署，著力抓好三件事：一是2000年以前建成的城市老舊小區(qū)都要納入改造范圍，因地制宜實施改造。也鼓勵地方探索居民自主更新改造老舊住宅。二是城中村改造項目，現(xiàn)在范圍已經(jīng)擴大到全國地級及以上城市，要在去年新增100萬套的基礎上，繼續(xù)擴大改造規(guī)模。三是大力推進完整社區(qū)建設，重點是聚焦“一老一小”，完善無障礙適老化配套設施，增補托育服務設施、兒童活動場地。

第二類，是發(fā)展類的項目。一是更新一批老工業(yè)區(qū)、舊廠房，植入科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、人工智能等新業(yè)態(tài)、新功能，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，筑巢引鳳，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。二是改造一批老舊街區(qū)，打造精品街道、城市客廳，建設活力街區(qū)，為青年人提供更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，為市民創(chuàng)造更多消費場景。三是保護、修繕一批歷史文化街區(qū)、歷史建筑，推動活化利用，讓城市文化遺產(chǎn)融入經(jīng)濟社會發(fā)展，融入城市生產(chǎn)生活。

第三類，是安全類的項目。政府工作報告提出，打造宜居、韌性、智慧城市。宜居、韌性、智慧，都離不開安全這個根本。重點抓三件事：一是再建設改造地下管線15萬公里以上，守護好城市的“里子”和“良心”。二是推進調(diào)蓄設施、排水管網(wǎng)、排澇泵站等工程項目，聚焦消除城市的嚴重易澇積水點，再完成1000個排水防澇重點項目建設。三是發(fā)展數(shù)字化、智能化基礎設施，重點推進城市生命線安全工程，努力實現(xiàn)地級及以上城市燃氣、供水、排水等生命線工程安全監(jiān)測全覆蓋，有效提升城市安全運行保障能力和韌性。

“城市更新的這些工作，每一件其實都很不容易。大家都知道，加裝電梯，統(tǒng)一居民意見不太容易；增加停車位，去找到合適的地方也不太容易；在更新施工過程中會給居民生活帶來不便。解決這些難題，我們中華民族有傳統(tǒng)美德，鄰里相親、守望相助，我們要發(fā)揚這種美德，一起來商量、一起來支持，大家攜起手來，把每一件民生實事一件一件辦實、辦好。”倪虹表示。

關鍵詞：