各地密集出臺(tái)鼓勵(lì)生育措施 沒(méi)有強(qiáng)有力的配套措施恐淪為“福利白條”

自今年8月十三屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定以來(lái)，各地相繼啟動(dòng)地方人口與計(jì)劃生育條例修改工作，密集出臺(tái)鼓勵(lì)生育措施。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至11月28日，已有20多個(gè)省份完成修法或啟動(dòng)修法，其中延長(zhǎng)產(chǎn)假、增設(shè)育兒假、發(fā)補(bǔ)貼成為高頻詞。

實(shí)施三孩生育政策后，各地推出系列措施解決生育養(yǎng)育教育難題。從延長(zhǎng)產(chǎn)假、增設(shè)育兒假，到放發(fā)生育補(bǔ)貼或購(gòu)房補(bǔ)貼，以“實(shí)打?qū)?rdquo;的方式鼓勵(lì)生育，體現(xiàn)了人本關(guān)愛(ài)，彰顯了政策善意。譬如，相較于全面二孩時(shí)期，此輪多地修改的條例絕大部分都進(jìn)一步延長(zhǎng)了產(chǎn)假，多為增加60天。其中，江西、安徽等地的男性還可享有30天的護(hù)理假。

與此同時(shí)，不少人對(duì)鼓勵(lì)生育的新政能否真正落實(shí)表示擔(dān)憂。就產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、育兒假而言，女性休假時(shí)間將持續(xù)數(shù)月，育齡員工如果多次生育，勞動(dòng)成本勢(shì)必增加，那么企業(yè)在用人時(shí)會(huì)不會(huì)對(duì)育齡女性更嚴(yán)苛?女性在職場(chǎng)上會(huì)不會(huì)越來(lái)越難?全面二孩時(shí)期，育齡女性就業(yè)時(shí)遭變相歧視的情況不時(shí)見(jiàn)諸媒體。而長(zhǎng)達(dá)30天的男性護(hù)理假，會(huì)否也成為一些用人單位“歧視”的借口，對(duì)申請(qǐng)休假者予以刁難，甚至找各種理由調(diào)崗、辭退?

除了延長(zhǎng)產(chǎn)假、護(hù)理假，新增育兒假，有的還明確休假期間工資、獎(jiǎng)金、福利與在崗職工同等待遇。這對(duì)大多數(shù)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一筆不小的新增人力成本。有人說(shuō)，生育新政有“地方政府慷企業(yè)之慨”的嫌疑，對(duì)企業(yè)是否照辦表示懷疑。這種懷疑并非沒(méi)有道理，畢竟企業(yè)的態(tài)度和執(zhí)行力是落實(shí)新政的關(guān)鍵，而且企業(yè)也有自己的難處。如果沒(méi)有強(qiáng)有力的配套措施予以有效保障，可能和帶薪年假一樣，很大程度上會(huì)淪為“福利白條”。

毋庸置疑，各地通過(guò)修法推出的系列措施是鼓勵(lì)生育的好政策，是“實(shí)打?qū)?rdquo;的規(guī)矩和承諾，需要真落實(shí)、真兌現(xiàn)才能取信于民。顯然，各地在有關(guān)方面還應(yīng)當(dāng)配套更多的措施，付出更多的努力，提升政策的執(zhí)行力。比如，不僅要加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，督促用人單位嚴(yán)格執(zhí)行休假制度，更重要的是構(gòu)建一套合理的休假成本分擔(dān)機(jī)制，通過(guò)提供相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)或稅收優(yōu)惠，減輕企業(yè)成本和個(gè)人生育的壓力，讓企業(yè)愿意支持休假、育齡職工敢于休假。

針對(duì)民間“不愿生”“生不起”“不敢生”的痛點(diǎn)，個(gè)別地區(qū)還出臺(tái)給二孩、三孩家庭逐月發(fā)放育兒補(bǔ)貼及購(gòu)房補(bǔ)貼等政策，這可謂是育齡人群看得見(jiàn)、摸得著的“大禮包”。既然是承諾，各地就須把這些補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算，多渠道籌措解決，確保政府補(bǔ)貼及時(shí)到位。如此一來(lái)，自然能減少育齡人群的生育顧慮，進(jìn)而掀起新一波的生育潮。

生育好政策，貴在落實(shí)好。當(dāng)然，各地如何鼓勵(lì)生娃，也應(yīng)量力而行、因地制宜。否則，出臺(tái)的生育政策再好，如果落實(shí)不好或落實(shí)不了，也會(huì)影響人們的生育意愿。

關(guān)鍵詞： 鼓勵(lì)生育 企業(yè)態(tài)度 企業(yè)執(zhí)行力 勞動(dòng)成本