財政部規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)制度 提高資金使用效益

近日，財政部修訂出臺《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)，進一步規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)行為，加強事業(yè)單位財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位健康發(fā)展。

事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。

《規(guī)則》強調(diào)，事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。事業(yè)單位收入包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入以及其他收入。各項收入全部納入單位預(yù)算，未納入預(yù)算的收入不得安排支出。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項支出全部納入單位預(yù)算，嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關(guān)規(guī)定。

財政部有關(guān)負責(zé)人介紹，《規(guī)則》修訂遵循“堅持繼承創(chuàng)新，突出問題導(dǎo)向”“立足制度定位，保證廣泛適用”“結(jié)合發(fā)展方向，為改革預(yù)留空間”的原則，主要做了四方面修訂：

一是體現(xiàn)預(yù)算管理改革的新精神。明確提出全面實施績效管理、未納入預(yù)算的收入不得安排支出、實行項目庫管理、如實反映依法舉借債務(wù)情況等要求，對預(yù)算調(diào)劑作了規(guī)定，刪除零余額賬戶用款額度相關(guān)內(nèi)容。

二是體現(xiàn)政府綜合財務(wù)報告制度的新要求。新增財務(wù)報告、決算報告的定義及構(gòu)成等條款，刪除了年度財務(wù)報告、財務(wù)情況說明書、財務(wù)分析的內(nèi)容相關(guān)條款及附件等，增加事業(yè)單位實行成本核算的規(guī)定。

三是銜接國有資產(chǎn)管理的新要求。與《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》相銜接，增加設(shè)置國有資產(chǎn)臺賬、匯總編制行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告、定期盤點資產(chǎn)、及時辦理資產(chǎn)權(quán)屬登記、利用國有資產(chǎn)對外投資的程序性要求以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷的內(nèi)容等。

四是與政府會計準(zhǔn)則制度相銜接。在總則中新增關(guān)于會計核算的總體要求，取消“事業(yè)基金”和專用基金中的“修購基金”等。

該負責(zé)人表示，《規(guī)則》增加了事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位職責(zé)、設(shè)置國有資產(chǎn)臺賬、匯總編制行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告、定期盤點資產(chǎn)、及時辦理資產(chǎn)權(quán)屬登記等要求，增加了利用國有資產(chǎn)對外投資的程序性要求，并規(guī)定事業(yè)單位對外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，進一步完善開展國有資產(chǎn)共享共用工作有關(guān)內(nèi)容。新《規(guī)則》的實施，必將對完善事業(yè)單位財務(wù)制度，規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)行為，保障事業(yè)單位健康發(fā)展起到積極作用。(熊紅英)

關(guān)鍵詞： 財政部 事業(yè)單位財務(wù)制度 資金使用效益 財務(wù)行為