北京發布養老服務專項規劃，特需人群可獲長期照護

為科學及時綜合應對人口老齡化，優化全市養老服務設施空間布局，推動養老服務業全面協調可持續發展，加快構建獨具北京特色的大城市養老服務體系，9月29日，北京市民政局聯合市規劃和自然資源委共同編制的《北京市養老服務專項規劃(2021年-2035年)》(以下簡稱《規劃》)正式出臺。根據《規劃》，到2025年，全市千人養老床位數達到7張;到2035年，全市千人養老床位數將達到9.5張，90%以上失能失智老年人可獲得優質高效的長期照護服務，老年人可享受便捷可及、品質較高的養老服務。

“精準”服務到家

既想享受優質的養老服務，又不想離子女親人太遠?這個小愿望或許很快就能實現。

《規劃》指出，在未來，街道(鄉鎮)層面公辦養老機構及養老照料中心將承擔區域內基本養老服務保障職能，重點接收有入住需求的基本養老服務對象，并提供24小時以上長期入住服務，從而消除老人及其親屬對入住養老機構的陌生感;改善農村特困人員供養服務設施(敬老院)條件，為農村低收入老年人和失能老年人提供便捷可及的養老服務;對住宅公共設施、商場、公園、景區等與老年人日常生活密切相關的公共設施進行無障礙設計與改造。

與此同時，《規劃》指出，根據老年人口分布情況，建設“十五分鐘服務圈”，將養老機構的服務逐步延伸至居家社區，社區助餐、助潔、助浴、助行等服務將全面覆蓋。此外，還將全面實行老年人能力綜合評估，把握不同程度的養老服務需求，加強就近基本養老服務供給，精準對接老年人需求。

養老家庭照護床位將同步增設。《規劃》要求，公辦養老機構要率先為老年人提供居家上門、康復護理、生活照料、臨終關懷等養老服務。爭取到2025年，養老家庭照護床位達到1萬張，2035年，養老家庭照護床位數量達到1.5萬張。

養老服務網絡全覆蓋

完善“三邊四級”的就近精準居家服務體系之外，養老服務供給網絡也將全面覆蓋。

全面開放養老服務市場，促進養老服務消費，使社會力量逐步成為提供養老服務的主體。《規范》提出，要在全市范圍內合理布局專業性的養老產品店或開設養老用品專柜;探索將醫療康復項目和治療性康復輔助器具納入基本醫療保險支付范圍;積極推動老年人異地養老、旅游養老、健康養生等融合養老消費活動。發揮北京不同區域的區位優勢。老齡化程度較高、用地面積緊張的核心區鼓勵探索“共生居住”養老模式，將騰退的老舊小區樓房、平房院落等通過適老化改造，更新為老年人的養老場所。門頭溝區、平谷區、懷柔區等地可以開發森林康養、中醫康養、休閑康養等項目，打造具有鮮明特色的健康養生旅游度假區和健康養老基地。

“通過區域協作，可以有效解決核心城區空間不足的問題，讓老年人按自身需求、喜好選擇合適的養老機構，滿足老年人的養老服務需求。”市委社會工委委員、市民政局副局長李紅兵在《規劃》政策解讀會上表示。

《規范》同時指出，將全面推行老年人巡視探訪，建立“養老服務顧問”制度，探索實行“物業服務+養老服務”模式。深化特殊家庭老年人通過代理服務入住養老機構工作，開展老年人監護服務。支持發展老年教育、老年文化，拓展文化養老、健康養老等新型消費領域。

特需人群可獲長期照護

隨著老年人口不斷增加，老齡化水平逐年升高，給經濟運行、社會保障、社會建設等多方面帶來巨大壓力。為此，市民政局聯合市規劃和自然資源委出臺的此項《規劃》，為全市老年人口未來的養老生活描繪了一幅具有實際操作性的美好藍圖。寸草春暉居家負責人張雪梅表示：“《規劃》進一步明確了政府的職責，基本養老服務對象的老人由政府托底。可以看出，居家社區機構相結合的融合式養老服務將是不變的方向。”

《規劃》提出，到2025年，全市千人養老床位數達到7張，建立起與北京市社會經濟發展水平相當、城鄉一體的精準養老服務體系。到2035年，全市千人養老床位數達到9.5張，失能失智老年人90%以上可獲得優質高效的長期照護服務，老年人可享受便捷可及、品質較高的養老服務。

“《規劃》人群覆蓋全市60周歲以上(含60周歲)常住老年人、60周歲以下殘疾人和18周歲以下困境兒童以及其他有照護需求的特殊群體。將為北京市常住老年人口中有長期持續照護需求的重度失能、失智老年人規劃養老床位。”李紅兵表示。

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