鼓勵生育的配套政策密集出臺 能否提振低迷的生育意愿？

繼“給錢”“給假”之后，鼓勵生育配套政策隊伍再添“給房”一員。近日，北京啟動首批多胎家庭直接配租公租房，有兩個及以上未成年子女的公租房備案家庭可直接選房。

自5月31日三孩政策正式實施以來，在近半年的時間里，全國范圍內(nèi)鼓勵生育的配套政策密集出臺。從直接對符合條件的家庭發(fā)放育兒補貼金，到額外給予生育獎勵假，再到從醫(yī)療、教育、住房、看護等方面提供關(guān)照與優(yōu)待，正在建立過程中的積極生育支持政策體系，對于提振低迷的生育意愿能夠起到何種效果?

鼓勵生育配套政策密集出臺

三孩政策正式實施以來，全國范圍內(nèi)鼓勵生育的配套政策頻出，“給房”“給錢”“給假”，試圖為業(yè)已低迷的生育水平注入提升力量。

北京市朝陽區(qū)日前發(fā)布公告，啟動面向“未成年子女?dāng)?shù)量較多”的公租房輪候家庭組織選房，不再需要繼續(xù)輪候和搖號。這是北京首批多胎家庭直接配租公租房，而北京也是全國首個在公租房分配上落實三孩政策的城市。據(jù)了解，“未成年子女?dāng)?shù)量較多”家庭，指的是有兩個及以上未成年子女的家庭，目前北京這樣的公租房排隊家庭有近3000戶。

在“給錢”方面，四川攀枝花走在前列。7月28日，攀枝花市明確，對按政策生育第二個及以上孩子的攀枝花戶籍家庭，每月每孩發(fā)放500元育兒補貼金，直至孩子三歲，打響了真金白銀補貼生育三孩的“第一槍”;隨后，甘肅省臨澤縣也發(fā)布類似政策，對在該縣公立醫(yī)療機構(gòu)生育二孩、三孩的臨澤戶籍常住家庭，二孩每年發(fā)放5000元育兒補貼，三孩每年發(fā)放10000元育兒補貼，直至孩子三歲。同時，在轄區(qū)內(nèi)公辦幼兒園就讀的臨澤戶籍常住家庭，二孩每生每學(xué)年給予1000元的資助，三孩每生每學(xué)年給予2000元的資助。

在“給假”方面，北京規(guī)定，5月31日(含)后按規(guī)定生育三孩的，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，享受生育獎勵假30天，其配偶享受陪產(chǎn)假15天。女職工經(jīng)所在機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織同意，可以再增加假期一至三個月。

據(jù)中國商報記者不完全統(tǒng)計，截至目前，已經(jīng)有四川、北京、山東、廣東、天津、廣西、安徽、甘肅、福建等省份的部分地區(qū)制定出臺了支持三孩政策、鼓勵生育的配套措施，涉及醫(yī)療、教育、住房、托育等多個領(lǐng)域。

提振生育率需綜合施策

“密集出臺鼓勵生育配套措施，是落實三孩政策要求，建立生育友好型社會、釋放生育潛力的具體舉措，有利于遏制生育率繼續(xù)下滑的趨勢，促進人口長期均衡發(fā)展。” 四川天府健康產(chǎn)業(yè)研究院首席專家孟立聯(lián)對中國商報記者表示。

第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年中國總和生育率為1.3。人口學(xué)界認為，這一數(shù)字代表中國已進入低生育率陷阱，通常總和生育率維持在2.1或2.2，才能使人口規(guī)模保持在更替水平。提振生育率已迫在眉睫。

然而需要認識到的一個現(xiàn)實是，即使政策層面鼓勵生育的態(tài)度與誠意已經(jīng)非常明顯，但每當(dāng)有相關(guān)舉措出臺并引發(fā)關(guān)注后，輿論的回應(yīng)態(tài)度普遍并不樂觀。不少人認為，與生養(yǎng)一個孩子所需要付出的各種成本相比，目前這些補貼與優(yōu)惠措施并不足以消解其壓力，生或多生的意愿在過高的生育成本面前變得非常薄弱。

安徽省勞動學(xué)會常務(wù)理事、資深人力資源服務(wù)專家汪張明認為，目前各地出臺鼓勵生育的配套政策，能階段性提升一部分人群的生育意愿，但政策力度還有待提升。此外還需增強系統(tǒng)性思維，從根本上進行制度設(shè)計，推動生育政策與經(jīng)濟社會政策配套銜接，切實減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育成本。孟立聯(lián)也表示，生育率下滑不是單獨現(xiàn)象，而是經(jīng)濟、文化、社會等各方面因素共同作用的結(jié)果，因此需要綜合治理，綜合施策。

關(guān)鍵詞： 鼓勵生育 生育意愿 提振生育率 綜合施策