浙江積極推進“數據驅動” 打造智慧稅務新框架

浙江省稅務部門深入貫徹落實中辦、國辦印發的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》和浙江省《關于進一步深化稅收征管改革的實施方案》，緊緊抓住深化稅收征管改革的有利契機，探索出一條以稅務信息化推進治理體系和治理能力現代化的新路徑，加速打造智慧稅務生態體系。

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打造集成管理的智慧稅務新框架

截至8月底，浙江省(不含寧波市，下同)涉稅市場主體達589.10萬戶，同比增長9.09%。在市場主體大幅增長的背景下，數字化、智能化成為浙江稅務提高稅收征管效能的重要“法寶”。

浙江省稅務部門以數字化改革為牽引，推動稅務執法、服務、監管制度創新和業務變革，初步建成包括五大征管服務系統、一個基礎數據平臺和多個稅收大數據應用場景在內的“5+1+N”框架，實現信息系統全省統一、信息數據省級集中。同時，他們積極推進“數據驅動”，稅收管理由“人工管理”向“數據管理”發展，稅收業務由“流程驅動”向“數據驅動”發展，實現業務智能審核，風險精準監測，有效提高稅收征管水平。

“多虧稅收大數據和稅務干部的細心，不然這12萬元的政策紅包我們就錯過了。”今年3月初，浙江晶華玻璃有限公司財務人員接到來自紹興市上虞區稅務局的電話提醒。原來，稅務部門通過稅收大數據比對，發現該企業2020年度重點群體稅收優惠應享未享。在稅務干部的輔導下，該公司財務人員及時更正報表，順利收到了退稅款。

浙江省稅務部門充分利用稅收大數據這座“金山”，通過建立稅收數據“應用場景庫”，搭建短平快、小而精的風險防控模型，實現風險實時監測、精準溯源、有效預警。

“數智”賦能下的稅收征管，正變得越發精準。在浙江義烏，稅務部門利用數據分析模型，加強征管數據信息分析利用，累計為469戶企業排除涉稅風險609條，使企業享受稅費優惠逾2億元。在浙江自貿試驗區金義片區，根據稅收大數據風險預警指標和模型，稅務部門將1.32萬戶出口企業分類標注綠碼、黃碼、紅碼，實施動態分層預警管理，既以最嚴格的標準防范逃避稅，又避免影響企業正常生產經營。

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帶來便捷高效的智慧稅務新體驗

稅收，一頭連著“政”，一頭連著“民”。稅收征管改革既是順應納稅人繳費人期盼的民心工程，又是服務國家治理現代化的制度建設，更是推進新發展階段稅收現代化的重大舉措。面對納稅人繳費人日益增長的電子化服務需求，浙江省稅務部門積極推動大數據、云計算、人工智能等信息技術在服務領域的應用，通過推進電子稅務局“一云多端”部署、構建網上業務集中處理中心等系列舉措，實現了199項稅務事項“網上辦”“掌上辦”100%全覆蓋。

辦稅繳費越來越智能，已成為浙江不少納稅人繳費人的共同體驗。“像我們這樣總公司在外地的企業，很多時候法定代表人或者財務人員由于客觀原因無法到現場辦事，‘云辦稅’就很好地解決了這個問題。”浙江查普曼商貿有限公司負責人王麗萍表示。如今，“網上辦”“掌上辦”的“非接觸式”辦稅繳費模式漸漸成為主流，浙江省稅務部門為“飛地”企業提供云簽章、云約談等一系列“云服務”。今年上半年，浙江省納稅人綜合網上辦稅率已達98.6%。

線上服務融合度不斷提高，線下服務模式也在轉變。衢州市稅務局運用稅收大數據，為小微企業推送稅收優惠電子“紅利卡”，實現紅利清單“一鍵導入”、送達情況“一屏可讀”、宣傳動態“一圖掌控”。杭州市錢塘區稅務局通過稅收大數據自主研發的“稅點通”智能導稅助手，實時展示5大類15項常見業務的全真模擬操作實景，方便納稅人“分步學習、快速掌握、現學現辦”。瑞安市稅務局聯合當地行政便民服務中心，建立起村、鎮、市政務服務中心“三級視頻連線平臺”，推動納稅服務向鄉村延伸，使村民在家門口即可辦理相關涉稅事項，提升了納稅人繳費人的獲得感。

從“線上辦”“掌上辦”到“云咨詢”“云答復”，越來越多的“數智”稅務應用場景正在浙江落地開花，加速迭代。

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拓展多方參與的智慧稅務新格局

智慧稅務不僅意味著稅費數據的集成管理，也包括跨部門之間的信息數據聯動共享。浙江省稅務部門進一步加強與市場監管、海關、商務、生態環境、自然資源等部門間的互聯互通、數據共享和業務協同，不斷擴大共同治理“朋友圈”。

“沒想到，現在開辦企業這么快捷，大大方便了我們新辦企業。”前不久，慶元耕陽生態農業發展有限公司負責人闕呈娥體驗了當地行政服務中心推出的“新辦企業綜合套餐”，全程網上操作就完成了企業開辦事項，隔天還收到了申領的稅控設備和發票。

據了解，浙江省稅務部門聯合市場監管部門，不斷優化企業開辦環節，實時共享企業登記和發票申領信息，推動辦證領票一體化、零資料、全程網上辦。全省新辦企業領取發票時間壓縮至半小時以內，企業開辦一日辦結。

這只是多方參與智慧稅務建設的一個縮影。目前，浙江省稅務局已與其他部門共享交換數據40余億條，是浙江省大數據庫的重要組成部門。

此外，浙江省稅務部門還著力推進“數據+決策”，研發升級“數展通”可視化數據查詢平臺，打通與發改、經信、統計、商務等部門的信息交流渠道，在全國稅務系統中率先建成稅收經濟分析黨員工作室。

下一步，浙江省稅務部門將持續貫徹落實《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，按照《關于進一步深化稅收征管改革的實施方案》的要求，堅持整體智治理念和系統思維方法，立足建設“重要窗口”的新目標、新定位，積極為改革闖關探路，努力為智慧稅務建設貢獻更多創新成果。

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