民企改革發(fā)展需要更多“微創(chuàng)新” 72條支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展

國(guó)家發(fā)展改革委近日印發(fā)《關(guān)于推廣地方支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展典型做法的通知》，向全國(guó)推廣了青島、溫州、泉州等8個(gè)地方共72條支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的典型做法(以下簡(jiǎn)稱“72條”)。

據(jù)了解，72條支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的典型做法主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是針對(duì)性，幾乎涵蓋了支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的方方面面，每個(gè)方面都直指民營(yíng)企業(yè)面臨的突出問(wèn)題;二是首創(chuàng)性，此次推廣清單中的半數(shù)做法都是全國(guó)首創(chuàng)，如青島市在機(jī)構(gòu)改革時(shí)率先成立的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、溫州市首發(fā)的民間融資“溫州指數(shù)”等;三是具備很強(qiáng)的可操作性，推廣典型的做法，不是純“高大上”的宏大敘事，而是聚焦小切口在現(xiàn)有政策框架下的“微改革”“微創(chuàng)新”，可即學(xué)即用。

談到支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，易陷入對(duì)立思維，更易流于概念。國(guó)家發(fā)展改革委就此明確指出，近段時(shí)間有關(guān)部門(mén)針對(duì)資本無(wú)序擴(kuò)張、壟斷等違法違規(guī)行為出臺(tái)了監(jiān)管舉措，這些舉措針對(duì)的是“無(wú)序”，強(qiáng)調(diào)的是“規(guī)范”，不針對(duì)特定所有制企業(yè)，更不是針對(duì)特定所有制的特定企業(yè);依法整頓市場(chǎng)秩序，將為包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的所有市場(chǎng)主體創(chuàng)造更公平、更優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。

國(guó)企民企各有其戰(zhàn)略定位，應(yīng)是競(jìng)合共生的生態(tài)關(guān)系。支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，并不與國(guó)企發(fā)展相對(duì)立。支持民企改革發(fā)展，如果流于概念與形式，就無(wú)法針對(duì)性地解決很多實(shí)際問(wèn)題。此次推出72條支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的、可操作性強(qiáng)的“微改革”“微創(chuàng)新”，從某種程度上來(lái)說(shuō)，就是一切從實(shí)際出發(fā)謀發(fā)展，凸顯出求實(shí)精神。

72條支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的典型做法中，頗令筆者關(guān)注的一條是，建立財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金快速撥付機(jī)制，如臺(tái)州市聚焦涉企政策多、審核流程繁、兌付時(shí)限長(zhǎng)等問(wèn)題，構(gòu)建“政企通”云平臺(tái)，有效打破財(cái)政、發(fā)改、稅務(wù)、經(jīng)信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)“數(shù)據(jù)孤島”，實(shí)現(xiàn)全市各地各部門(mén)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌付“一網(wǎng)智辦”，整個(gè)審核過(guò)程“上鏈”留痕，企業(yè)“實(shí)時(shí)跟蹤”，實(shí)現(xiàn)“零次跑腿、快速直達(dá)、政企親清”。截至2021年8月，臺(tái)州市已累計(jì)兌現(xiàn)政策資金5.1億元、惠及企業(yè)8468戶。這對(duì)于如何善用智能化、數(shù)字化改進(jìn)政務(wù)服務(wù)、利益民企，具有著重要意義。

在破解民營(yíng)企業(yè)融資難題地方典型做法中，推行無(wú)還本續(xù)貸、推動(dòng)提升民營(yíng)企業(yè)小微企業(yè)首貸率、開(kāi)展政策性轉(zhuǎn)貸、發(fā)放億元“抵息券”等，切切實(shí)實(shí)地讓民企受益。特別是其中“創(chuàng)新開(kāi)展民宿經(jīng)營(yíng)權(quán)貸款”讓人耳目一新，溫州市在全國(guó)率先開(kāi)展民宿經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，盤(pán)活“無(wú)形”資產(chǎn)，暢通農(nóng)村資產(chǎn)抵押質(zhì)押融資鏈條，降低融資成本，有力助推共同富裕示范區(qū)建設(shè);其對(duì)10個(gè)特色民宿村開(kāi)展“整村授信”模式，共獲1億元的授信額度。這一創(chuàng)新不僅利好民企，而且對(duì)農(nóng)村金融業(yè)務(wù)也具有一定的啟示。

新冠肺炎疫情以來(lái)，集中于下游行業(yè)的中小微企業(yè)承壓。助力中小微民企走出困境，事關(guān)經(jīng)濟(jì)冷暖，也關(guān)乎就業(yè)民生。可操作性強(qiáng)的“微改革”“微創(chuàng)新”，真正地做到為中小微民企紓難解困，“日拱一卒，功不唐捐”，凸顯出求真務(wù)實(shí)的改革發(fā)展精神。(作者 何翠云)

關(guān)鍵詞： 民企改革 微創(chuàng)新 民營(yíng)企業(yè) 青島 溫州