預付卡經營者“跑路”頻發 預付卡消費豈能成“套路”消費

作為一種新型消費模式，商業預付卡消費近年來發展迅速，在便利支付、擴大消費方面發揮了積極作用，但也出現了預付卡經營者“跑路”頻發的狀況。記者調查發現，一些消費者辦卡時往往遭遇商家“套路”，事后又面臨維權困境，其背后反映出預付卡備案監管制度不健全、消費維權成本高、征信體系不完善等多重短板。

商業預付卡包括儲值會員卡、禮品卡、購物卡(券)等，的確給消費者帶來便利，但其相伴的問題同樣不容小覷。據報道，預付卡消費糾紛主要集中在服務業，涵蓋餐飲、健身、美容美發、洗浴、購物等領域。北京、上海、廣東等地也多次曝出預付卡經營者“跑路”事件，這無疑會讓消費者的權益受損。

同時，不容忽視的是，預付卡消費維權遭遇“雙套路”。預付卡機構“圈錢”是第一個套路;消費者維權時則進入第二個“套路”。借助媒體報道來看，由于部分消費者未與涉事機構簽訂正規合同，有些收據上標明“本卡不予退還現金”等字樣，導致消費者到法院起訴時遭遇“立案難”，或因費時費力等原因放棄起訴。

實際上，對于上述現象，媒體早有報道，而且有些消費者也是飽受其苦。加之有的消費者不熟悉維權途徑，只好吃“啞巴虧”。這些情況也在倒逼著市場的規范。針對于此，強化市場監管是首要的。誠如相關專家建議，應聯合商務、市場監管、公安、金融機構等多部門，打造協同監管、全鏈條監管格局。

一些地方的監管舉措就值得借鑒。比如，北京朝陽區市場監管部門推出“預存寶”資金監管平臺，強化預付費消費領域事前監管，給預付費消費增加了一道安全保障，是預付費消費市場監管方式的創新，無疑值得借鑒。還如，寧波上線“放心充”消費服務平臺防治預付卡亂象，同樣值得稱道。

消除法律“盲點”也亟待重視起來。據悉，上海等個別地區先行先試，出臺了預付卡相關管理規定，建立了“風險預警”和“信用治理”制度，制定“單用途卡嚴重失信主體名單”，取得一定成效。北京市制定《北京市單用途預付卡管理條例》為預付卡管理立法，破解治理“堵點”，同樣具有借鑒意義。

此外，需要完善維權機制。一方面需要相關部門積極作為，做好相關消費警示，增強消費者的防范意識及能力;另一方面也需要創新維權機制，比如，有專家就建議，進一步探索預付卡消費領域檢察公益訴訟，檢察機關與市場監督部門建立工作聯系，或者由消費者協會設立專項賠償基金等等。這些也有助于讓消費者放心消費。(作者 楊玉龍)

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