我國發展階段、環境、條件發生變化，迫切需要強化科技創新驅動引領能力

我國已進入高質量發展階段，高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。8月27日，國家統計局、科技部和財政部聯合發布《2019年全國科技經費投入統計公報》，我國研發經費2.2萬億，連續4年保持兩位數增長，總量居世界第二位。據世界知識產權組織《全球創新指數報告》，2019年，中國創新指數排名第十四位，連續4年保持上升勢頭，是中等收入經濟體中唯一進入前30名的國家。中國科學技術發展戰略研究院《國家創新指數報告》及相關創新指數年度報告，均顯示我國已進入“創新型國家行列”，處于中等收入經濟體前列，正向“躋身創新型國家前列”目標邁進。

我國發展階段、環境、條件發生變化，迫切需要強化科技創新驅動引領能力。2019年，中國人均GDP超過1萬美元，進入“效率驅動向創新驅動轉型”階段。我國科技創新正處于從量的積累向質的飛躍、點的突破向系統能力提升的關鍵時期。未來5年，我國將跨越中等收入陷阱，向高收入經濟體邁進。以科技創新驅動引領高質量發展，意味著供給、需求、環境，研發、設計，生產、流通、分配、消費，資源配置、金融、對外貿易投資、國內國際雙循環都應是高質量的。

加快建設創新型國家和科技強國。2035年，中國14億多人口基本實現現代化，將是對人類發展的重大貢獻。要健全科技創新驅動引領高質量發展的體制機制，加快構建現代化基礎設施體系、教育體系、創新體系、產業體系，強化科技創新支撐引領能力，把全球第二大經濟體的科技潛力、創新動力、市場活力和社會創造力充分釋放出來，推動中國技術、產品、標準及服務品牌化、高質量發展。

全面加強基礎和應用研究。基礎研究是創新的源頭活水，我們要加大投入，鼓勵長期堅持和大膽探索，為建設科技強國夯實基礎。多主體、多渠道提升基礎研究和應用研究經費占研發經費的比重，強化源頭創新和原始創新，保障科技創新源頭供給與儲備。以體系化創新能力建設為核心，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求，加快各領域科技創新，掌握全球科技競爭先機。

打好關鍵核心技術攻堅戰。充分發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優勢，建設跨學科、大協作、開放共享的重大科技基礎設施和協同創新平臺，強化國家戰略科技力量，優化科研機構規劃布局，保障多主體協作、多學科交叉融合、多技術路線并行，突破一批關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術。“發揮企業在技術創新中的主體作用，使企業成為創新要素集成、科技成果轉化的生力軍，打造科技、教育、產業、金融緊密融合的創新體系”，保障關鍵核心技術源頭供給，支撐引領新業態和新模式，催生新發展動能。

打好產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰。以企業和企業家為主體，以夯實產業基礎和保障戰略產業自主可控安全高效為目標，以科創中心、綜合性國家科學中心、國家自主創新示范區、高新區及國家雙創示范基地等各類區域創新高地為依托，支持大中小企業和各類主體融通創新。堅持應用牽引、問題導向，從行業、區域、安全等需求角度，優化產業技術研究院、工程實驗室、中試基地和新型創新平臺布局，保障產業共性技術供給，提升產業鏈現代化水平。依托我國超大規模市場和完備產業體系，創造有利于新技術快速大規模應用和迭代升級的獨特優勢，加速科技成果向現實生產力轉化，源源不斷地形成引領性戰略產品和戰略產業。實施數字化、智能化產業基礎再造工程，培育壯大數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產業和未來產業，維護保障供應鏈、產業鏈、創新鏈的安全與穩定。

完善科技創新體制機制。堅持“有利于提高資源配置效率、有利于提高發展質量和效益、有利于調動各方面積極性”的改革標準，將科技創新治理體系融進國家治理體系和供給側結構性改革之中，深化全面創新改革試驗，協同推進科技與經濟、教育、人才、社會保障等體制機制改革，把解決體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題統一起來，使各項改革朝著推動形成新發展格局聚焦發力。實行更高水平開放，深化國際交流合作，統籌國內國際兩個大局，用好國內國際兩種資源，為構建新發展格局營造良好外部環境。完善激發科技創新動力、活力和人才積極性的激勵機制和約束機制，大力培養和引進國際一流人才和科研團隊，加大科研單位改革力度，最大限度調動科研人員的積極性，提高科技創新產出效率。(作者為中國科學院科技戰略咨詢研究院研究員 萬勁波)

關鍵詞： 科技創新