深圳打造政府采購最優營商環境 率先實現供應商注冊“零跑腿”

2月23日，記者從深圳市財政局獲悉，深圳以“八個全國率先”打造政府采購最優營商環境，并在全國、全省營商環境測評中均位居首位。

率先建立市區統一的政府采購電子化平臺。2021年，深圳緊跟國家數字化發展戰略，上線深圳政府采購智慧平臺。服務“六方對象”，平臺采用大數據、區塊鏈、人臉識別等先進技術，服務采購人、供應商、監管部門、評審專家、代理機構、工作人員六方對象，實現了政府采購全流程網上交易、閉環監管。

率先實現供應商注冊“零跑腿”。申請企業通過深圳公共資源交易網錄入資料后，在1個工作日內對所提交的資料進行網上核驗，受理通過后即辦理成功，申請企業可在線查詢注冊進度及結果。對于錄入資料不全的申請企業，可通過政務郵箱提交和補正相關資料。

率先發布政府采購領域城市發展機會清單。深圳市作為全國首批三個政府采購意向公開試點地區之一，從2020年開始，在市區兩級同步開展政府采購意向公開試點工作。2021年，將此項改革列入市財政局十四項“我為群眾辦實事”重點民生項目之一，推進政府采購意向公開智能化、標準化、便捷化、規范化管理。

率先推行政府采購信息無死角公示。深圳市敢為天下先，要求對評審結果、供應商投標(響應)文件實現全公開。除在深圳智慧采購平臺上公開采購項目公告、采購文件、項目預算金額、采購結果、采購合同、業務統計數據、行政審批事項、質疑投訴處理和行政處罰結果等信息外，項目開標后半小時，參與投標供應商即可在平臺查看其他投標供應商的投標文件(信息公開部分)，發揮互相監督的作用;評標結束后，評審專家的打分明細和專家姓名也予以公開，促使專家更加認真履行評審職責。

率先建立供應商“承諾+信用管理”準入管理機制。深圳將供應商“自證資質”改為“信用承諾”。企業參與深圳政府采購招投標活動時，在投標文件的《政府采購投標及履約承諾函》中作出誠信聲明即可，無需提供相關證明材料。如有企業等市場主體被行政處罰或被列入不誠信名單，將禁止其參與深圳市政府采購活動或在參與政府采購活動時扣除其誠信分。

率先建立健全行政裁決機制。深圳市作為全國第一批政府采購行政裁決示范點，率先建立“三隨機兩公開”的行政裁決內控機制，以“受理—調查—調解—審理—決定—送達”的業務流程，實現受理、調查與審理等崗位之間的相對獨立、相互制衡，以保證收案的不辦案，辦案的不定案。

率先推出政府采購合同“金融化”。深圳于2016年底創新推出訂單融資改革，首次在全國范圍內將政府采購和供應鏈金融相結合。2021年，市財政局進一步深化政府采購訂單融資改革，協同深圳交易集團建立訂單融資線上平臺。

率先建立政府采購合同履約抽檢機制。2018年，深圳推出全國首個針對政府采購項目合同履約抽檢及評價的標準化技術文件《政府采購項目合同履約抽檢及評價規范》，涵蓋全市貨物類、服務類政府采購項目合同履約抽檢及評價的原則、職責、流程、程序方法、結果應用等內容。

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