2021年“萬家民營企業評營商環境”調查結論發布 市場準入持續放開

按照2021年“萬家民營企業評營商環境”計算總得分，營商環境得分前十的省份依次是浙江、廣東、上海、江蘇、山東、北京、四川、湖南、河南、福建;營商環境得分前十的城市(不含直轄市)依次是杭州、溫州、蘇州、深圳、寧波、青島、南京、廣州、長沙、成都

11月1日，在2021中國(溫州)新時代“兩個健康”論壇上，全國工商聯發布2021年度“萬家民營企業評營商環境”主要結論。今年8月至10月，全國工商聯組織開展了2021年度“萬家民營企業評營商環境”調查，由民營企業直接填報問卷，覆蓋全國31個省市自治區、各行業的大中小微民營企業，共回收原始樣本69120份，較去年增加18495份。

調查顯示，民營企業對營商環境滿意度連續三年持續上升。營商環境百分制評價總分由2019年68.71分、2020年74.46分上升到2021年77.18分，我國營商環境得到持續改善。2021年，76.86%的樣本企業認為所在城市總體營商環境較去年有所改善，企業對所在城市“五大環境”百分制評分中，法治環境得分最高、為86.93分，政務環境得分第二，要素環境、創新環境得分均較去年有所提升，僅市場環境得分略有下降。

一是法治建設水平不斷提升，企業維權更加規范。法治環境方面。關于涉企法規的立改廢等，企業滿意度5分制評分均超過4分，較去年有所提升。企業對公檢法司機關的滿意度評分均超過4分，其中公安部門得分提升幅度最大。浙江、廣東、黑龍江等省企業對政府打擊詐騙等侵害企業違法犯罪行為的滿意度較高。溫州、紹興、德州、煙臺、贛州等城市法治環境受到企業認可程度較高。關于維權方式，企業家優先選擇的是訴諸法院(42.04%)和提起仲裁(41.80%)，相反，托人向領導反映、向媒體反映分別為1.40%和5.51%。依法維權方式受到企業的廣泛信任。

二是政務服務便利化大幅改善，清欠中小企業賬款成效較好。政務環境方面。隨著政府數字基礎設施的不斷完善，各地政務服務便利度進一步提高，企業獲得感最強、認可度最高的3項舉措分別是：稅費繳納便利、網上辦事便利和開辦企業便利。對于清理拖欠中小企業賬款，近八成的企業滿意度在4分以上。江西、山東、吉林等省企業對此評分較高。涉企政策制定與落實方面，企業對政策發布及時性滿意度最高，其次是一站式政策服務平臺建設。

三是公共要素服務有所改善，金融支持政策滿意度上升。要素環境方面。企業對公共要素服務的總體滿意度評價較去年有所提升。其中，對用水、物流滿意度最高，均高于要素資源的總體得分。與去年相比，滿意度增幅最高的是物流和用地。溫州、哈爾濱、杭州、南昌、金華等城市要素環境受到企業較高程度認可。山東、江西、浙江等省對用水、物流滿意度評價均較高。對金融支持政策滿意度上升，總體評價4.07分，顯著優于去年的3.58分，上升幅度達13.69%。

四是市場準入持續放開，民生領域開放力度最大。市場環境方面。樣本企業反映民間投資準入門檻降低最明顯的3個領域是教育、醫療和養老。黑龍江、貴州、海南等省進入教育領域更加便利，貴州、云南、湖南等省醫療領域更加放開，黑龍江、湖南、北京等省市養老領域門檻降低。杭州、深圳、青島、蘇州、寧波等城市的市場環境受到企業較高程度認可。

五是創新氛圍明顯改善，創新政策含金量較高。創新環境方面。樣本企業對科創資源與創新氛圍、創新政策等滿意度均有明顯上升。在科創資源與創新氛圍方面，企業對科技項目立項審批、創新創業政策力度和科技型中小企業幫扶滿意度評分最高。在創新政策方面，企業對創新政策科學合理性、含金量和落實效果的評分，較去年有大幅提升。上海、山東、浙江等省市對高端人才吸引力評分較高，山東、江西、浙江等省企業對創新政策、寬容創新失敗的氛圍和科技成果產業轉化滿意度較高。

今年，面對新冠肺炎疫情反復、國際商貿不確定性上升、原材料價格大幅度上漲等多重挑戰，在黨中央、國務院的堅強領導下，各級黨委政府積極出臺政策舉措支持民營經濟發展，持續改善營商環境。評價結果顯示，民營企業在5個方面的獲得感比較突出。

一是銀行貸款政策落實持續向好。在各種融資渠道中，樣本企業對獲得銀行貸款的滿意度最高。銀行貸款仍是企業融資的最主要方式，分別有48.72%、41.35%、17.95%的企業從國有大型商業銀行、中小型商業銀行、民營銀行獲得貸款。近四成企業反饋，最近一次獲得銀行貸款從申請到放款花費時間在15天以內，貸款利率與去年基本持平;近九成企業表示最近一筆銀行貸款綜合年化利率低于8%，其中利率低于5%的企業接近60%。

二是政商常態化溝通和政府誠信履約效果良好。全國樣本企業對政商關系總體滿意度評分，較去年提升幅度較大，尤其是對政商常態化溝通和政府誠信履約滿意度較高，5分制得分均高于4.38分。

三是涉企法規立改廢工作進步明顯。在涉企法律法規、行政規章方面，樣本企業對制定營商環境相關法律法規的滿意度評分最高，較去年提高10.35%;制定包容審慎市場監管規定的滿意度次之。廢止或修訂不合理的涉企法律法規、制定新興產業發展的前瞻性法律法規一直是企業詬病問題，今年進步明顯，評分較去年提高9.37%。

四是“雙減”、反壟斷和防止資本無序擴張政策獲企業認可。樣本企業認可“雙減”政策、反壟斷和防止資本無序擴張政策的正向作用。56.83%的企業認為有助于減輕中小企業經營成本，55.15%的企業認為有利于維護市場公平競爭秩序，39.90%的企業認為能幫助中小企業擺脫歧視待遇。

五是黨委政府對民營企業的表彰和宣傳受企業普遍關注。85.88%的樣本企業反映當地黨委政府部門建立了定期表彰民營企業家的機制，88.35%的樣本企業反映當地黨委政府和媒體經常性地宣傳優秀民營企業家和優秀企業。這表明各地正在積極營造民營經濟發展的良好輿論環境。

評價結果顯示，全國樣本企業對所在城市營商環境進一步優化存在期待。法治環境方面，期待進一步完善企業維權統一服務平臺、建立政法機關涉企服務協調機制;政務環境方面，期待不斷加大減稅降費、網絡辦事、政策落實等力度;市場環境方面，期待在國內統一大市場建設、公平監管執法、完善信用體系建設等方面持續改善;創新環境方面，期待在高端人才引進、創新成果轉化上得到持續支持;融資方面，企業對獲得風險投資、政府產業基金支持有期待。

按照2021年“萬家民營企業評營商環境”計算總得分，營商環境得分前十的省份依次是浙江、廣東、上海、江蘇、山東、北京、四川、湖南、河南、福建;營商環境得分前十的城市(不含直轄市)依次是杭州、溫州、蘇州、深圳、寧波、青島、南京、廣州、長沙、成都。

評價繼續去年的探索，由全國樣本企業自行填寫印象中營商環境最好的省份和城市。按照填報結果，廣東、浙江、上海、江蘇、北京得票最高，成為“營商環境最佳口碑省份”;深圳、杭州、廣州、蘇州、南京得票最高，成為“營商環境最佳口碑城市”。

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