校外培訓(xùn)機構(gòu)的治理再出新招 學(xué)科類校外培訓(xùn)實行政府指導(dǎo)價

“雙減”工作對校外培訓(xùn)機構(gòu)的治理再出新招。9月6日，《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)和《關(guān)于加強義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費監(jiān)管的通知》(以下簡稱《通知》)兩份文件同天發(fā)布，對校外培訓(xùn)教材、收費等問題作出明確規(guī)定。

據(jù)國家發(fā)改委、教育部、市場監(jiān)管總局三部門發(fā)布的《通知》顯示，義務(wù)教育階段線上和線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費均屬于非營利性機構(gòu)收費，將依法實行政府指導(dǎo)價管理，由政府制定基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度。其中，各地制定的浮動幅度，上浮不得超過10%，下浮可不限。培訓(xùn)機構(gòu)要在政府制定的基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度內(nèi)，確定具體收費標(biāo)準(zhǔn)。

同時，《通知》要求，在制定收費標(biāo)準(zhǔn)時，要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、學(xué)生家庭承受能力等因素。區(qū)分線上和線下以及不同班型，分類制定標(biāo)準(zhǔn)課程時長的基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)。班型主要可分為10人以下、10-35人、35人以上三種類型。標(biāo)準(zhǔn)課程時長，線上為30分鐘，線下為45分鐘，實際時長不一樣的，要按比例折算。

除了對校外培訓(xùn)機構(gòu)在收費方面進(jìn)行規(guī)定，9月6日，教育部也印發(fā)《辦法》，提出相關(guān)教材的內(nèi)容要科學(xué)準(zhǔn)確，容量、難度適宜，與國家課程相關(guān)的內(nèi)容應(yīng)符合相應(yīng)課程標(biāo)準(zhǔn)要求，不得超標(biāo)超前。同時，文件還明確校外培訓(xùn)教材的12條負(fù)面清單。舉例來看，超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)、含有誤導(dǎo)中小學(xué)生產(chǎn)生不良行為的內(nèi)容、植入商業(yè)廣告或者變相的商業(yè)廣告等行為均屬負(fù)面清單內(nèi)容。

此外，《辦法》還對教材的編審人員資質(zhì)作出了明確要求，其中，學(xué)科類培訓(xùn)材料的編寫研發(fā)人員要能準(zhǔn)確理解和把握課程方案、學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)教師資格證書;非學(xué)科類培訓(xùn)材料的編寫研發(fā)人員，應(yīng)具備相關(guān)行業(yè)資質(zhì)證書或?qū)I(yè)能力證明。同時，培訓(xùn)材料編寫研發(fā)人員應(yīng)熟悉中小學(xué)教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點，從事教育教學(xué)相關(guān)工作三年及以上。

“這次文件管理的培訓(xùn)材料，是指經(jīng)審批登記的校外培訓(xùn)機構(gòu)自主編寫的面向中小學(xué)生的學(xué)習(xí)材料，包括線上與線下、學(xué)科類與非學(xué)科類培訓(xùn)材料。也就是說，只要是培訓(xùn)機構(gòu)編寫的用于面向中小學(xué)生培訓(xùn)時使用的所有材料，都在《辦法》覆蓋范圍之內(nèi)，沒有死角，沒有遺漏。”教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人在答北京商報記者問時表示。

值得注意的是，由于“雙減”規(guī)范的重點和焦點為學(xué)科類培訓(xùn)，《辦法》對這一類型培訓(xùn)的監(jiān)管更嚴(yán)、要求更高。據(jù)《辦法》要求，學(xué)科類培訓(xùn)材料采取校外培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部審核和教育行政部門外部審核相結(jié)合的方式進(jìn)行雙審核。非學(xué)科類培訓(xùn)材料在校外培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部審核基礎(chǔ)上，由各地教育行政部門協(xié)助相應(yīng)主管部門開展抽查、巡查。

“下一步會有更多落實‘雙減’的動作。”在北京民辦教育協(xié)會副會長馬學(xué)雷看來，引導(dǎo)學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)里資本退出、強化對境外外教的管理，以及治理現(xiàn)有的借非學(xué)科名義實施學(xué)科培訓(xùn)的機構(gòu)，都將是未來“雙減”的具體工作落實方向。(記者 程銘劼 趙博宇)

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