實施鄉村振興戰略 加凸顯了“三農”工作關乎全局的基礎性地位和作用

6月1日起，《中華人民共和國鄉村振興促進法》正式施行，為保障鄉村振興戰略的有效貫徹實施提供了有力法治支撐。

無論是鄉村振興、創新驅動等聚焦某一方面的重點工作部署，還是推動西部大開發、長三角一體化等區域協同發展，上升為國家戰略，往往體現了對這方面工作的高度重視，及其在國家發展全局中的重要地位。實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是關系全面建設社會主義現代化國家的一項重大全局性、歷史性任務。值得注意的是，較之其他重大國家戰略，像鄉村振興促進法這樣通過專門立法推進的，似乎并不多見。這實際上也從一個側面更加凸顯了“三農”工作關乎全局的基礎性地位和作用，是堅持農業農村優先發展在立法層面的具體體現。

可能有人會提出，關于農業、農村等具體工作，目前已有一些相關立法或在其他法律規定中有相關體現。綜合來看，鄉村振興促進法在注重現有涉農法律的基礎上，更加注重總結地方創造的實踐證明行之有效、可復制可推廣的鄉村振興經驗，突出了“促進”功能。作為一部綜合性法律，其緊扣“農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展”，從產業、人才、文化、生態、組織建設、城鄉融合等方面作出全方位規范，為全面實施鄉村振興戰略提供了一攬子指引。同時，其結合保障國家糧食安全、堅持好農村基本制度、保護好農民利益、縣域城鄉融合發展等重點，強化立法保障，將解決好相關問題納入法治軌道。

法律的約束是剛性的。因此，鄉村振興促進法的另一個突出意義在于，其為全面推進鄉村振興戰略提供了制度支撐。通過把黨中央關于鄉村振興的重大決策部署，包括鄉村振興的任務、目標、要求和原則等，轉化為法律規范，把“政策語言”轉化為“法律語言”，有助于確保鄉村振興戰略部署得到落實，確保各地不松懈、不變調、不走樣，引導人們持之以恒、久久為功促進鄉村振興。

徒法不足以自行。隨著鄉村振興促進法的施行，更好發揮其指引作用、實現立法意圖是至關重要的。這就需要各地各相關部門在推動其落地上下功夫，切實做好法律的貫徹落實，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

關鍵詞： 鄉村振興 糧食安全 基本制度法律基礎