“雙減”措施落地 教育培訓機構嚴禁資本化運作何去何從

當下，本該是教培行業發力重點的暑期檔熄了火。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》。此消息一出，一石激起千層浪。

而反應在市場層面尤為明顯，教培行業上市公司新東方等企業股價領頭暴跌，一度跌去了近半市值。老牌的英語培訓企業華爾街英語也不堪重負，多地公司被強制執行。

在“雙減”政策的影響下，受利空影響的培訓機構，將如何在合規的前提下，實現自救?存活下來的教育培訓機構該如何選擇新的賽道，完成轉型?

使教育回歸校園

此次出臺的《意見》規定，嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。嚴格規范培訓機構培訓服務行為，嚴格執行未成年人保護法有關規定，校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。

隨后，北京、杭州、廣州等多地推出具體舉措治理校外培訓機構，強化暑期班監管。

教育部教育發展研究中心綜合研究專家張家勇對記者表示，“雙減”政策規范的重點是面向中小學生的學科類校外培訓機構，目的是打擊資本加教育的資本化、商業化運作，減輕學生學習負擔，限制超前培訓、超前學習等搶跑行為，規范破壞教育公益性的野蠻行為。

而在更多人看來，“教育是為了使每個公民能夠得到公平的生存和發展機會。只有整個教育及教育培訓行業亂象肅清了，才能更好的踏踏實實的做好教育。”

山東省泰山教育創新研究院院長王清林對記者表示，“雙減”政策的真正落地，將極大改善當前義務教育階段學生課業負擔過重、家長普遍焦慮、教培行業無序發展、資本過度干預教育等現象，使教育回歸校園，回歸育人本質。此次“雙減”政策的震懾力之大體現了國家意志，成為了落實人口政策、改善民生等重要國策的著力點，力度空前。

沒有了資本運作 行業紅利急劇消退

值得注意的是，“雙減”措施，除了禁止學科類校外培訓機構在節假日、寒暑假組織學科培訓外，還明確不得上市融資，要登記為非營利性機構。

《意見》規定，各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構。學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作;上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構，不得通過發行股份或支付現金等方式購買學科類培訓機構資產;外資不得通過兼并收購、受托經營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學科類培訓機構。已違規的，要進行清理整治。

對此，21世紀教育研究院院長熊丙奇在接受記者采訪時表示，落實這一文件，對已經上市的校外培訓機構產生巨大的影響，這些機構要么選擇退市，要么在上市資產中剝離學科類培訓機構，而正準備上市的學科類培訓機構，上市的通道已經關閉。

其實，嚴禁校外培訓機構資本化運作，這是早已確定的治理校外培訓機構的思路。

今年5月，中央全面深化改革委員會會議審議通過了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》。會議強調，要全面規范管理校外培訓機構堅持從嚴治理，不能讓良心的行業變成逐利的產業。

受政策影響，近日，在趨嚴的外部監管環境教育影響下，培訓機構的流量紅利在急劇消退。高途、好未來、猿輔導、新東方、掌門1對1、火花思維、豌豆思維等教育機構正在裁員。

不少課外輔導機構的暴雷，導致的退費難維權事件也喧囂塵上。

目前，北京、深圳、廣州等地已有客戶建立多個維權群要求華爾街英語退費，有VVIP學員退費金額高達幾十萬元。“ABC360(伯瑞英語)”“斯坦利”等教培機構陸續宣布停止暑期課程，多名家長要求退回剩余課程的款項未果，建起了維權群。

“近年來政策對于教育減負、素質教育、教育公平的推動在不斷深化，從中長期來看，中小學教培的剛需依然存在，但隨著校方對學生課后時間的承接，必然導致部分需求被替代、用戶可用于課外培訓的時間被擠壓，從而沖擊整個行業，壓縮輔導機構生存空間。”易觀分析教育行業高級分析師李玥對記者說。

培訓機構何去何從？

沒有了義務教育階段的學科類培訓這塊大蛋糕，培訓機構何去何從?

“在‘雙減’政策的倒逼下，K12(基礎教育)領域學科類教育公司的轉型是大勢所趨，也是無奈選擇。關鍵是往哪個方向轉。”王清林說。

最近，教育部辦公廳發布《關于進一步明確義務教育階段校外培訓學科類和非學科類范圍的通知》。熊丙奇認為，這為培訓機構制定下一步發展戰略，提供了指南。

在他看來，未來教育培訓機構可以在政策允許的情況下做面向普通高中的學科類培訓;轉型投身非學科類培訓，包括體育、藝術、科技培訓;為學校提供托管服務，包括課后服務與假期托管服務;向0-3歲托育發展;向成人與職教領域發展。

熊丙奇表示，校外培訓機構轉向非學科培訓，將會是轉型的主流。但是，對于這一轉型，校外培訓機構也需要謹慎。一方面，這一領域原來的培訓機構已經基本飽和，新的機構加入必定會帶來更激烈的競爭;另一方面，如果機構按之前“做大”學科類培訓的套路，擴大非學科類培訓市場，刺激家長的焦慮，那么，國家很可能調整對非學科類培訓的監管措施。

王清林說，要實現轉型，關鍵是在課程和師資的突破上，只有這樣，才能談產品核心競爭力的打造，才能真正在市場競爭中有一席之地。

王清林建議，校外培訓機構在轉型過程中，應更多采取合作策略，尋找課程和經驗相對成熟的一些素質教育類機構合作，從而縮短探索的時間和縮減探索成本，更快占據市場。同時，應該與更多具有內容研發能力的教育研究機構合作，實現共贏。“過去在資本推動下，靠簡單的收購和并購就可實現快速增長，但是，資本退潮后，教育最終還是要回到內容上，內容為王、質量為基才是教育行業發展的方向。”(記者 李洋)

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