土地流轉(zhuǎn)應(yīng)先保障農(nóng)民權(quán)益嗎？可以向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解嗎？

一、農(nóng)民權(quán)益受到侵權(quán)如何進行保護

根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，農(nóng)民權(quán)益受到侵犯后，可以通過以下渠道進行保護：

(1)權(quán)益受侵害的農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可以向各級人民政府及其有關(guān)部門反映情況和提出合法要求，人民政府及其有關(guān)部門對農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提出的合理要求，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定及時給予答復(fù);

(2)權(quán)益受侵害的農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可以依法申請行政復(fù)議，有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法受理;

(3)權(quán)益受侵害的農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可以向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理;

(4)權(quán)益受侵害的農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可以申請法律援助，人民法院和司法行政主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定提供法律服務(wù)。

此外，還可以向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解，或向仲裁機構(gòu)申請仲裁。

二、農(nóng)民工權(quán)益保護存在的問題

1、勞動關(guān)系不規(guī)范。

部分用人單位沒有按《勞動法》要求與勞動者簽訂勞動合同，或合同到期后沒有及時續(xù)簽。部分已簽訂的勞動合同也存在著許多“不平等”和“不合理”的內(nèi)容和條款。如一些從事建筑、采礦等危險行業(yè)的用工單位私下與農(nóng)民工簽訂“事故責(zé)任自負(fù)”的“生死合同”。

2、部分農(nóng)民工勞動權(quán)利受到侵害。

主要表現(xiàn)在：

一是加班不給或少給加班工資。多數(shù)農(nóng)民工勞動時間長、強度大、待遇低。一些私營企業(yè)，每天工作時間在10個小時以上，有的高達(dá)18個小時，超時工作現(xiàn)象嚴(yán)重。

二是拖欠甚至拒絕給付工資和其它福利待遇。在農(nóng)民工合法權(quán)益保護方面存在不少問題：如非法使用童工，不與農(nóng)民工簽訂勞動合同，拖欠工資，收取抵押金，強迫勞動等行為。

三是休息休假權(quán)利沒有落實。不少用人單位在元旦、春節(jié)和國際勞動節(jié)等國家法定的節(jié)假日也不讓農(nóng)民工休息。

四是工作環(huán)境惡劣，缺乏勞動保護。有的用人單位不給農(nóng)民工配發(fā)必要的勞動保護用品，農(nóng)民工經(jīng)常進行“沒遮攔”作業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)民工職業(yè)病發(fā)病率較高，容易造成傷亡事故。

三、土地流轉(zhuǎn)應(yīng)先保障農(nóng)民權(quán)益

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是中國當(dāng)前特殊的國情和特殊的土地產(chǎn)權(quán)制度的產(chǎn)物。一方面，不少地區(qū)的人地矛盾空前緊張，“農(nóng)地細(xì)碎分割，經(jīng)營規(guī)模太小，造成生產(chǎn)效率之低落”;另一方面，不少地區(qū)卻出現(xiàn)了耕地的大量拋荒棄耕，農(nóng)民對土地投入的積極性明顯下降。土地流轉(zhuǎn)應(yīng)先保障農(nóng)民權(quán)益，不但是市場經(jīng)濟在農(nóng)村延伸的必然要求，還是進一步充實土地承包經(jīng)營權(quán)的必然選擇。而且，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度作為新鮮事物，很有必要借鑒國內(nèi)外一些做法，并從制度上給予支持和保障。

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