當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，就是保障國(guó)家安全。

近年來(lái)，多地政府通過(guò)推動(dòng)和扶持發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)來(lái)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，使其成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的重要組成部分，并發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)在國(guó)內(nèi)的發(fā)展正處于機(jī)遇期。

首先，企業(yè)創(chuàng)新日趨活躍和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)需求快速增長(zhǎng)。2021年，我國(guó)國(guó)內(nèi)專(zhuān)利授權(quán)數(shù)為4467165件，同比增長(zhǎng)26.88%，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)數(shù)量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，國(guó)家頒布《中華人民共和國(guó)民法典》，修訂完善《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律制度建設(shè)。與此同時(shí)，企業(yè)面臨的與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)快速上升。2021年，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)共受理專(zhuān)利侵權(quán)行政裁決案件4.98萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)17.4%。此外，我國(guó)與美英等西方國(guó)家的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇，科技競(jìng)爭(zhēng)在其中扮演著重要的角色，美國(guó)頻繁發(fā)起對(duì)華企業(yè)的“377調(diào)查”(美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)按照美國(guó)《1930年關(guān)稅法》就涉及侵權(quán)的進(jìn)口產(chǎn)品展開(kāi)的行政調(diào)查)使得國(guó)內(nèi)企業(yè)出海面臨較大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)的需求。

其次，保險(xiǎn)業(yè)步入調(diào)整轉(zhuǎn)型階段也使得更多的保險(xiǎn)公司將目光投向知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)。從外部看，近年來(lái)，新冠肺炎疫情的沖擊和國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定程度影響，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)降速。從內(nèi)部看，一方面監(jiān)管部門(mén)持續(xù)強(qiáng)化保險(xiǎn)監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，使得保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展更加重視質(zhì)量;另一方面車(chē)險(xiǎn)綜合改革使得財(cái)險(xiǎn)公司的營(yíng)利空間被壓縮，各家財(cái)險(xiǎn)公司都在積極發(fā)掘新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。

最后，政府不斷加大對(duì)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)的支持力度。國(guó)務(wù)院和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局先后制定發(fā)布了一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)快速發(fā)展，浙江、北京、廣東、重慶、山東、安徽等地都出臺(tái)了地方性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)扶持政策，產(chǎn)品不斷增加，業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

不過(guò)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)發(fā)展也面臨著一些挑戰(zhàn)，影響其持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

首先，大量中小型科技企業(yè)對(duì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，保險(xiǎn)需求意愿不強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)這種無(wú)形的財(cái)產(chǎn)不能直接感知，主要依賴(lài)法律制度的確認(rèn)與保障。但是，很多中小型科技企業(yè)所有人、管理人法律知識(shí)缺乏，一方面受到侵害時(shí)存在“厭訴”情緒，另一方面往往也不能尊重別人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，容易產(chǎn)生侵權(quán)行為。

其次，專(zhuān)業(yè)人才不足，影響了保險(xiǎn)公司的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制。發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)涉及眾多科技領(lǐng)域，需要熟悉國(guó)內(nèi)、國(guó)外不同的法律制度，對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才的要求很高。但是，目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)中超過(guò)70%從事的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理，其中絕大多數(shù)又是從事商標(biāo)權(quán)代理的;從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)的機(jī)構(gòu)占比只有21%。而且，這些服務(wù)機(jī)構(gòu)中只有11.6%能為客戶(hù)提供海外服務(wù)，其他都是面向國(guó)內(nèi)客戶(hù)。保險(xiǎn)公司自身專(zhuān)業(yè)人才不足，又難以從市場(chǎng)獲得有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，科學(xué)、準(zhǔn)確、高效控制和防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在困難，保險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與業(yè)務(wù)發(fā)展自然就趨于保守，難以滿足客戶(hù)的保障需求。

最后，雖然全國(guó)有不少省市都發(fā)布了地方性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)扶持政策，進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)，但是缺少專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)法律法規(guī)和國(guó)家層面的統(tǒng)一扶持政策，制約了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

因此，為了推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提升國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)國(guó)家安全方面的作用，需要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)立法，建立國(guó)家層面的、統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策。(李文中)

(作者系首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)系副主任)

關(guān)鍵詞： 知產(chǎn)保險(xiǎn) 專(zhuān)利侵權(quán)行政裁決案件 保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)