山西推出9條措施盤活景區旅游資源 助力文旅業提質增效

為進一步加強旅游資源開發管理，有效盤活景區旅游資源，4月20日，省文化和旅游廳發布《關于盤活景區旅游資源提升開發管理水平的指導意見》(簡稱《意見》)，其中推出9條具體措施，助力山西文化旅游業提質增效。

按照《意見》，首先要對我省的景區旅游資源進行摸排，重點圍繞“小資本占有大資源”現象展開，準確分析景區資源在開發管理方面存在的問題、原因，建立分類清單，報省旅游改革發展領導小組辦公室備案。各市組織開展資源清理專項行動，按照分類清單，實施分類處置，確定具體退出條件，依法依規清理景區旅游資源。

此次出臺的9條措施分別是：

加強資源開發管理。各市要建立旅游資源開發管理資料庫，收集、登記旅游資源開發建設單位、建設規模、運營情況等信息，全面掌握土地審批、資源保護限制條件、可行性論證等情況。進一步加強旅游資源管理，規范經營權出讓等相關工作，制定出臺《山西省旅游資源管理辦法》。

開展旅游資源招商活動。各市要組織相關部門統籌推進當地旅游資源開發，積極開展招商活動。鼓勵景區發揮自身優勢，積極引進國有、集體、個體、外資等多種經濟成分參與旅游資源的開發和經營。鼓勵引進國內外知名文化旅游企業和總部企業，壯大景區企業主體，打造一批本土旅游龍頭企業。

強化基金引導帶動作用。鼓勵各地設立旅游產業發展專項基金，充分發揮各類基金在支持重點項目引進、落地中的作用。加大旅游基礎設施項目政府專項債券支持力度，引導金融機構加大信貸支持，積極申請國家專項建設基金項目及企業債券。

加強項目用地指標保障。在國土空間規劃編制中充分考慮文旅產業發展布局。對省市重點文化旅游項目，優先納入土地利用年度計劃。

完善景區市場化經營機制。在全省景區(景點)體制機制改革基礎上，進一步理順景區管理體制、經營機制和各類利益關系，解決景區歷史遺留問題，建立靈活高效的市場化經營機制。

加大政策支持力度。鼓勵各地根據實際制定引進知名旅游運營團隊獎勵辦法。對景區總投資達到3億元以上、年度投資額達到項目總投資30%以上的文化旅游產業項目，優先遴選納入各地重點項目，開辟綠色通道，提供服務保障。對實繳注冊資本超過1億元的文化旅游企業總部，根據企業凈資產、投資額度、稅收貢獻等給予相應的政策支持。

建立經營貢獻獎勵機制。鼓勵各市制定出臺經營貢獻獎勵辦法。對引進知名旅游運營團隊進行科學評價，參照營業收入、稅收貢獻、地方就業等對地方經濟發展的綜合貢獻給予獎勵。根據旅游景區關注度、吸引力、品牌效應、市場份額等，設立年度經營獎勵標準，給予獎勵。

推動資源開發提質升級。聚焦文化自信、文旅融合，打造山西文化旅游品牌，推動旅游景區、度假區、鄉村旅游、紅色旅游等高質量發展。對成功創建國家級、省級旅游度假區和評定為全省鄉村旅游示范村，全國鄉村旅游重點村、鎮(鄉)，國家級旅游休閑街區給予獎勵。鼓勵各市出臺相應獎勵辦法。

積極引進專業人才。加大旅游業人才引進和培養，加快構建與旅游業發展相匹配的人才體系。支持景區自主引才，積極引進文化和旅游企業管理、市場營銷、項目策劃、產品開發等方面的高端人才，鼓勵高等院校、科研院所文化、文物、旅游等相關專業教師和科研人員以兼職方式參與景區建設。

關鍵詞： 景區旅游資源 文旅行業 提質增效 景區市場化經營