遼寧省口岸部門深化通關便利化改革 助力外貿保穩提質

2022年以來，遼寧省堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實省委、省政府有關工作要求，結合遼寧口岸發展實際，采取有效措施，加強口岸部門聯動協作，統籌疫情防控和促進通關便利化，鞏固壓縮通關時間成效，持續優化口岸營商環境，為市場主體提供合理穩定的通關預期，促進外貿保穩提質。據統計，2022年3月，遼寧省進口、出口整體通關時間分別為39.93小時和0.84小時，較全國平均水平分別快0.16和0.52小時，持續鞏固國務院提出的“整體通關時間比2017年壓縮一半”的工作成果。

遼寧省商務廳(省口岸辦)認真落實全省口岸工作會議有關工作要求，加強統籌協調，聚焦重點領域，協同發力并進，深化通關便利化改革，助力外貿企業降成本。一是印發《遼寧省口岸辦公室2022年工作要點》，提出優化口岸平臺功能、全面優化口岸營商環境、深化國際貿易“單一窗口”、統籌推進遼寧省各類海關監管區域協同發展、形成口岸發展合力等五大部分23項工作任務;二是全力保障疫情期間“單一窗口”各項系統平穩運行，指導運維單位組織力量，強化“單一窗口”值班值守制度，全力確保跨境生產鏈、供應鏈穩定;三是推進規范口岸收費督導檢查，按照遼寧省口岸工作會議要求，指導各市口岸辦會同交通、市場等部門開展海運口岸收費公示督導檢查，確保“單一窗口”收費及服務信息發布系統有效應用，收費信息及時更新。目前，遼寧省大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島各海運口岸已經實現了口岸收費在線查詢和動態更新;四是聯合中國信保遼寧分公司在國際貿易“單一窗口”開通了2022年出口信用保險普惠政策申領通道，服務遼寧省小微出口企業通過在線申領出口信用保險普惠政策保單;五是穩步開展國際貿易“單一窗口”通關物流評估系統對接，積極明確對接港口、船公司名單，穩步分批開展對接。預計對接完成后，將有效強化口岸通關物流全程分析，提升口岸通關時效。

大連海關提前對標RCEP協定布局通關模式升級，積極“提速保暢助產”。一是建立“職能-現場”聯動管控、“24小時”調度應答等5項基本制度，形成“通關快速反應”運行機制;二是錨定冷鏈、糧食、能源物資等六類全國重點進出物資品種，積極應對疫情影響，聯合港口、交通、衛健等部門打造“門到門”式綠色通道;三是深入推進申報制度等14項流程改革，“兩步申報”新模式惠及關區

千余家重點企業，應用單量同比提升近3倍;四是創新開展“無人機+水尺計重”等智慧監管模式，利用非侵入式監管設備監管效能，實行“無因不查”;五是實行“船訊+集港”物流信息一站式便企服務，大幅推升“出口提前申報”，應用率同比提高16個百分點，達到74%的歷史高點;六是對鮮活農產品采取“安全風險監控合格評定”模式，實現“提前申報、快速查驗、風險監控、合格即放”。

沈陽海關精準施策、通關提速、保供穩鏈，全力支持外貿企業復工復產。一是落實放管服改革要求，堅持在全部通關現場推行“延時、錯時+7×24小時預約通關”制度，持續優化口岸營商環境;二是優化通關流程，創新監管模式，落實落細“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”“先放行后改單”“先聲明后驗證”等舉措，釋放改革紅利;三是設置“中歐班列綠色通道”，主動加強與滿洲里、綏芬河、霍爾果斯等邊境海關合作，暢通聯動渠道;四是實施“區港直通”改革試點，打通中歐班列國際中轉貨物集拼、混拼業務堵點，整合班列物流節點與綜保區資源，一定程度緩解了基礎設施升級改造不足與班列迅速發展之間的矛盾，通關效率有了較大幅度提升;五是實施順勢監管，減少作業環節，改“串聯”為“并聯”，加強與口岸、邊檢等部門及機場、物流、航油企業配合，及時做好各項通關保障;六是促進糧食和生產原材料進口，優化大宗商品檢驗流程，符合條件的進境糧食實施靠岸檢疫和附條件提離，進口原油、鐵礦實施“先放后檢”“船邊直提”監管模式，落實進口種子種源免征進口環節增值稅政策，支持進口化肥等快速通關;七是創新查檢形式，助力企業復工復產。疫情期間，沈陽海關以遠程視頻形式按照布控指令對進口的春耕化肥原料“氯化鉀”進行查檢，依托遠程視頻查檢的新形式，最大程度避免與貨主及進口貨物的直接接觸。

遼寧出入境邊防檢查總站根據境內外疫情形勢變化，動態調整總站“外防輸入、內防反彈”工作舉措，在維護口岸安全穩定的同時，不斷提升口岸通關效率，為精準服務疫情下的地方對外經濟發展大局保駕護航。遼寧海事局精準發力，采取一系列舉措穩步提升通關便利化水平，全力打通外貿運輸堵點，切實保障海上貨運物流暢通高效。 (商 犇)

關鍵詞： 通關便利化改革 優化口岸營商環境 外貿企業降成本 國際貿易