共護八閩青綠 福建法院積極創(chuàng)新生態(tài)司法保護工作

大美八閩，山環(huán)水繞，滿目皆綠，生態(tài)文明指數(shù)位居全國前列，森林覆蓋率連續(xù)43年位居全國第一。

黨的二十大報告指出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。

近年來，我省各級人民法院充分發(fā)揮好“兩山”理論孕育地實踐地的區(qū)位優(yōu)勢和全國首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展“高素質(zhì)”、生態(tài)環(huán)境“高顏值”打造亮麗的法治底色。

(相關(guān)資料圖)

先試先行

司法服務(wù)“雙碳”主旋律

“濫伐樹木危害生態(tài)環(huán)境，我自愿認購96噸林業(yè)碳匯，彌補造成的損失。”2022年11月8日，一起濫伐林木刑事案件在南靖法院開庭審理并當(dāng)庭宣判，經(jīng)過科學(xué)測算和法官釋法析理，被告人深刻意識到自身錯誤，在承擔(dān)森林管護責(zé)任的同時，自愿通過福建海峽資源環(huán)境交易中心，兩倍認購其濫伐林木造成碳匯損失量，進行替代性修復(fù)。

“濫伐林木的行為不僅破壞林業(yè)資源，還降低了森林吸收、儲存二氧化碳的能力，造成了看不見的碳匯損失。”南靖法院游艷法官表示，在涉林生態(tài)環(huán)境刑事案件中，被告人不僅要承擔(dān)刑事責(zé)任，還要承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任。而以往“補種復(fù)綠”等直接修復(fù)方式，難以第一時間全方位修復(fù)受損生態(tài)。

隨著碳達峰碳中和上升為國家戰(zhàn)略，各地法院主動將“雙碳”理念融入審判實踐，從發(fā)出全國最早一份“復(fù)植補種令”，到建立全國首個生態(tài)司法審判庭，再到率先實現(xiàn)派駐河長制辦公室法官工作室、巡回審判點、聯(lián)絡(luò)點全省全覆蓋，我省法院持續(xù)亮出生態(tài)司法保護組合拳，以一系列彰顯綠色導(dǎo)向、追求綠色價值的司法舉措守護八閩青綠。

為破解生態(tài)環(huán)境刑事案件中林業(yè)碳匯損失鑒定難、鑒定貴、鑒定周期長、鑒定標準不統(tǒng)一等突出問題，2022年9月，我省在全國率先對林業(yè)碳匯損失賠償機制的適用范圍、實施流程、碳匯損失計量方法、碳匯損失賠償方式等主要問題予以明確規(guī)范和細化操作，實現(xiàn)受損森林資源修復(fù)從傳統(tǒng)“補種復(fù)綠”直接修復(fù)模式，向林業(yè)碳匯損失賠償全面修復(fù)模式的拓展。

因海而生、向海而興，我省擁有豐富的海洋碳匯（藍碳）資源優(yōu)勢，但在實踐中面臨著碳匯項目開發(fā)能力、研究能力有待提升，交易渠道匱乏等問題和挑戰(zhàn)。

為攻克碳匯補償難題，漳州法院在全國首創(chuàng)藍碳司法保護與生態(tài)治理機制，在轄區(qū)沿海5個基層法院設(shè)立藍碳司法保護示范點，植入了全國首創(chuàng)的生態(tài)環(huán)境技術(shù)調(diào)查官制度，聘請專家協(xié)助法官查明技術(shù)事實，在涉藍碳案件中對受損海洋生態(tài)創(chuàng)新開展“碳匯造林”“認購碳匯”“增殖放流”“還砂入海”等替代修復(fù)方式，填補了生態(tài)環(huán)境審判技術(shù)輔助制度空白，提高生態(tài)修復(fù)方案的技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性。

連江法院出臺工作方案，形成海洋碳匯補償融入生態(tài)司法修復(fù)機制，依托近海漁業(yè)養(yǎng)殖、涵養(yǎng)紅樹林等方式吸收二氧化碳進行替代性修復(fù)。針對盜采海砂案件，連江法院還首創(chuàng)引導(dǎo)被告人自愿認購海洋碳匯2萬余噸進行替代性生態(tài)修復(fù)。

“藍碳+綠碳”司法保護雙管齊下，正持續(xù)守護八閩綠水青山。

專業(yè)審判

構(gòu)建最嚴生態(tài)保護體系

長汀曾是我國四大水土流失嚴重地之一。1991年，長汀法院作出全國首起由失火被告人在火燒山跡地上更新造林的有益判決，探索“補種復(fù)綠”修復(fù)方式，邁出了生態(tài)恢復(fù)性司法的第一步。

幾十年不懈探索，全省法院在實踐中摸索出增殖放流、引流沖污、固壩填石等多種修復(fù)方式，將修復(fù)范圍從山地、林地延伸至河湖、海域、礦山等領(lǐng)域，而今又將修復(fù)范圍拓展到碳匯等生態(tài)服務(wù)功能領(lǐng)域。

2021年9月，武夷山國家公園正式設(shè)立。這是我國唯一一個既是世界生物圈保護區(qū)，又是世界文化與自然雙遺產(chǎn)的國家公園。

留住綠水青山，法治是最堅實的保障。在省法院的有力推動下，一個多月后，“福建法院生態(tài)環(huán)境審判實務(wù)研究基地”“武夷山國家公園司法保護實踐基地”揭牌成立。

“成立‘兩基地’是省法院進一步打造重點生態(tài)區(qū)域司法保護一體化、深化生物多樣性司法保護的生動實踐。”省法院審判委員會專職委員王珩表示，將主動融入以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，以強有力的司法舉措服務(wù)和保障國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。

讓一地“盆景”變?yōu)闈M園“風(fēng)景”。近年來，我省法院逐步構(gòu)建起具有福建特色的生態(tài)司法保護體系。省法院深化建章立制，如量刑建議、生態(tài)恢復(fù)補償工作實施細則、專家?guī)旃芾磙k法等，構(gòu)建從刑事到民事、從實體到程序等較為全面的生態(tài)環(huán)境審判規(guī)則體系。

放眼八閩，莆田法院“木蘭溪”流域巡回審判，龍巖法院生態(tài)審判“三三”工作機制，寧德法院“1+4”訴源化解機制，漳州中院全國首創(chuàng)生態(tài)環(huán)境技術(shù)調(diào)查官制度，漳州、廈門、泉州、龍巖市中級人民法院構(gòu)建閩西南四地法院生態(tài)司法協(xié)作機制，促進九龍江流域生態(tài)環(huán)境一體化保護……從公益訴訟到生態(tài)修復(fù)，再到專家智庫等16項工作機制，福建經(jīng)驗碩果累累，26項體制創(chuàng)新與成功案例入選《中國環(huán)境資源審判》白皮書，數(shù)量居全國法院首位。

目前，全省設(shè)有5個集中管轄法院、77個專業(yè)法庭，各級法院在河長辦、林業(yè)站、景區(qū)管理處、濕地保護區(qū)等設(shè)立法官工作室200余個。全省正大力推進閩東北、閩西南生態(tài)環(huán)境司法協(xié)作區(qū)建設(shè)，構(gòu)建起共飲一江水、共抓大保護新格局。

守正創(chuàng)新

解決文化遺產(chǎn)保護難題

為守護傳統(tǒng)文化的“根”與“魂”，我省法院邁開了對歷史文化遺產(chǎn)立體、多元、協(xié)同保護的堅定步伐。

2019年，省法院出臺關(guān)于加強文化遺產(chǎn)司法保護的十項措施，提出探索建立文化遺產(chǎn)巡回法庭。同年11月，全國首個文化遺產(chǎn)保護巡回法庭——福州古厝與文化遺產(chǎn)保護巡回法庭成立，以福州市上下杭、三坊七巷、梁厝3個巡回辦案點為依托，打造古厝糾紛化解“半小時工作圈”，并構(gòu)建歷史文化遺產(chǎn)政府主導(dǎo)、公眾參與保險預(yù)防、司法保障的“一體保護”機制體系，凝聚多重力量為古建筑文明保護提供法治保障。

梁厝歷史文化街區(qū)位于福州倉山區(qū)梁厝村，有唐、元、清等朝代古建筑30多處。2020年1月，有村民向巡回法庭求助稱，梁厝村征地拆遷項目施工導(dǎo)致該村多處古建筑受損。巡回法庭法官現(xiàn)場察看發(fā)現(xiàn)，因征收部門日夜施工，多處古建筑受到不同范圍損壞。法庭迅速啟動糾紛訴前多元化解機制，與文保、城建等單位共同介入?yún)f(xié)調(diào)，糾紛得到妥善處理，受損歷史建筑得到修復(fù)。

位于福州西南部的永泰縣，隨著“永泰莊寨建筑群”成功列入“古建筑”全國重點文物保護單位，散落在山間的152座古莊寨，便進入了永泰縣人民法院生態(tài)司法保護的視野。

一磚一瓦，皆是鄉(xiāng)愁。永泰法院推動關(guān)口前移，率先在白云鄉(xiāng)竹頭寨設(shè)立“古莊寨保護法官工作室”，零距離開展法律咨詢、矛盾調(diào)解、普法宣傳等，構(gòu)筑起古莊寨法治保護的堅實屏障。

目前，全省設(shè)有3個遺產(chǎn)保護巡回法庭，9個專門合議庭，在世界遺產(chǎn)地、文化街區(qū)、古村落、生態(tài)保護區(qū)設(shè)有150個司法服務(wù)點。

大道如虹，闊步新征程。我省各級法院將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，不斷朝著“讓綠水青山永遠成為福建的驕傲”目標接續(xù)奮斗，貢獻法治力量。

本報記者 嚴順龍 蘇依婕 通訊員 林泳

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