當前聚焦：【在這里讀懂良法善治】物業糾紛難解決？北京朝陽以“訴源治理”破題解紛

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麥子店街道棗營北里社區，是北京市朝陽區的一個典型老舊社區。社區主任陳桂平形容，他們社區曾經有“三多”現象：老舊樓多，產權單位多，居民訴求也多。

具體到物業管理方面，也有三點問題比較突出：一是物業企業跟業主互不信任，缺少溝通平臺；二是基層自治能力相對不足，既缺少糾紛調解隊伍，也缺少成熟的物業管理委員會和業委會；三是社區工作者履職熱情較高，工作投入較多，但專業性和權威性沒那么高。

曾幾何時，物業費糾紛、停車管理糾紛、供暖費糾紛、水費糾紛……社區里各類糾紛不斷。

“2019年以來，棗營北里社區黨委與酒仙橋人民法庭黨支部結對子，在黨建引領下聯手打造‘物業糾紛源頭治理的示范小區’，把黨建貫穿到物業糾紛源頭治理的全過程，形成了以社區黨組織為圓心，居委會、物業服務企業、業主委員會、物管會、專業法庭和社會力量等多方參與的黨建同心圓。”陳桂平說。

2021年3月，棗營北里某小區因拖欠供暖方費用過多，導致小區熱水出現斷供情況，引發業主強烈不滿。原來，該小區一直采用的是居民老式水表，由物業公司按照總表紀錄代收代繳水費。又加之該小區租戶較多，長此以往，便出現部分業主長期拖欠水費、物業公司無力墊付的情形，業主和物業的矛盾持續十多年。

2021年，棗營北里社區黨委將上述情況通過北京法院12368訴訟服務平臺工單方式反饋至酒仙橋法庭。隨后，法院與社區聯手推動具體問題的解決。對熱水斷供問題，最終商議決定更換原先的入戶計量熱水表，改裝為充值水表。今年5月，在多方力量配合支持下，7天完成所有業主戶內熱水表安裝工作，長期影響小區和諧關系的痼疾就此解決。

近些年來，北京市朝陽區探索新形勢下加強訴源治理的方法途徑，大力推進社會矛盾糾紛源頭預防調處化解工作，走出一條以調解促治理的創新之路。

記者獲悉，朝陽區搭建了矛調平臺“三級網絡”工作體系，區級平臺進行數據匯聚、分析研判、統籌指揮。43個街鄉矛調分平臺，對區平臺委派的案件進行調處化解，并上報本地區可能形成訴訟的突出矛盾風險。此外，還在社區(村)設立分平臺工作站，發揮社區民警、村居干部等基層解紛力量，吸納行業協會、志愿團體等社會力量，下沉式開展矛盾糾紛預防化解。

在調解員方面，朝陽區廣泛吸收專家律師、“五老人員”等社會力量進入調解員隊伍，目前全區共有662個調委會和3662名人民調解員工作在矛盾排查化解第一線，年均調解案件1.3萬余件，調解成功率在90%以上。

此外，針對回遷房鄰里、物業等糾紛常發問題，朝陽區司法局還和南磨房鄉成立“心連心”聯合調解中心，成為朝陽區第一家民非調解組織，已調解成功欠繳三年以上物業費糾紛199件，調解成功率超80%。

關鍵詞： 棗營北里社區 社會力量 物業公司