梅州：融灣振興 爭先敢為

歷史總是在不斷解決問題中前進的。

昔日，客家先民“下南洋”，打破發展地域謀生計，創造了影響至今的“山海相連”客僑史。

今日，梅州全域“融灣區”，打破思想局限謀發展，描繪的是一幅“蘇區融灣區”的振興藍圖。

從謀生計到謀發展，變化的是時代機遇，而“善于拼搏，敢為人先”的精神一脈相承。

從一年前的“按照灣區所需、梅州所長，借外促內，打造開放發展新格局”到今日的“全域建設贛閩粵原中央蘇區對接融入粵港澳大灣區振興發展先行區”，廣東省第十三次黨代會對梅州寄予厚望并加以支持。

不因目標長遠而有所懈怠，也不因過程漫長而回避責任，是梅州對黨的二十大報告提出“要支持革命老區加快發展”的有力回應。

回應背后，是蘇區人民的感恩之心、奮進之力、實干之行。舉全市之力團結奮斗，全面激發內生動力，梅州正全力打造革命老區對接融入國家重大區域戰略試驗區、蘇區與粵港澳大灣區協同發展先行區、蘇區探索共同富裕樣板區。

發展在先打開山門思則變

梅州花滿城，冬景似春華。

冬日，梅州約1.6萬平方公里的土地上，既有城市生活之美，更有蘇區發展之興：2022年前三季度，梅州市工業和投資增速回升幅度均居全省第一，9月進口增速居全省第一位。

梅州牢固樹立工業強市，大力發展以先進制造業為主體的實體經濟，在承前啟后中謀求新的突破，全面激發內生動力促振興。發展，便是第一要務。

2021年底召開的梅州市第八次黨代會，可以說是一次重新審視梅州蘇區發展的重要會議，重新定義這座廣東唯一全域均屬原中央蘇區的地級市。

會上，發展成為高頻詞，內生動力、蘇區振興、省際合作、產業升級、綠色發展成為熱點話題。

橫向來看，2012年《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》印發以來，贛州市發展迅速，10項主要經濟增長指標穩居江西省第一，龍巖市也躋身中國城市GDP百強名單。

“相比之下，梅州、河源等地處于落后位置，經濟發展的韌性還需進一步挖掘提升。”廣東省老區建設促進會會長陳開枝說。

縱向來看，長期以來，發展不足、質量不高是梅州的基本市情，底子薄、基礎差、起點低、后勁弱是制約梅州經濟社會高質量發展的主要瓶頸。

在新的起點推動梅州新一輪的大發展，不解決思想認識問題，不更新觀念，梅州要么原地踏步，要么緩慢進步。

梅州市第八次黨代會以來，要求狠抓發展第一要務，梅州正視發展短板，不畏歷史欠賬，把發展思維打開，凝聚紅色蘇區綠色發展的共識，打破地域局限，將目光聚焦于蘇區，面向于地緣相近、人緣相親、業緣相融的贛閩粵三省。

立足于蘇區振興省際合作，把握“雙區”“兩個合作區”建設帶來的機遇，這既是梅州市委、市政府對梅州發展的定位，也是梅州蘇區振興高質量發展的必然選擇。

一年來，梅州并不滿足于打開山門。上下凝聚發展共識，梅州從蘇區精神中汲取奮進力量，著力將發展地域“邊緣”變“前沿”，一張更大的藍圖也逐漸成形——建設贛閩粵原中央蘇區對接融入粵港澳大灣區振興發展先行區。

黨的二十大報告提出，要支持革命老區加快發展。建設贛閩粵原中央蘇區對接融入粵港澳大灣區振興發展先行區，符合革命老區發展的大勢所趨，符合梅州蘇區振興的發展之需。

11月10日，廣東省政府常務會議召開。會議研究支持梅州老區蘇區加快振興發展的有關工作，明確提出支持梅州全域建設贛閩粵原中央蘇區對接融入粵港澳大灣區振興發展先行區。

作為灣區中的新軍，粵港澳大灣區開始成為世界經濟版圖中的一個亮點，被視為未來全球經濟的第四個增長極，有望成為“金融+科技+產業”的全能型灣區。

誠然，“蘇區融灣區”對于梅州來說，是難得的機遇和挑戰，乘之者進，慢之者退。

“先行區建設是梅州未來發展的‘牛鼻子’，把這件事情辦好，不僅能為梅州發展注入源源不斷的動力，而且可以發揮梅州作為粵閩贛三省交界及連接粵港澳大灣區和海峽西岸經濟區的‘橋頭堡’作用、助力廣東打造新發展格局戰略支點。”梅州市委書記馬正勇多次強調，梅州將面向灣區所需，立足梅州所能，推動蘇區和灣區聯動發展、合作共贏。

交通優先蘇區灣區通則連

“11月26日起，我們就正式轉入橋梁樁基主體項目施工和隧道洞口布置。”中鐵二十四局集團新建瑞金至梅州鐵路（廣東段）RMSG-1標項目經理部三分部經理蓋雄虎介紹，瑞梅鐵路平遠段目前已全面開工建設。

蘇區相連向灣區，交通不通難實現。

地處贛閩粵三省交界的梅州，是廣東唯一全域屬原中央蘇區范圍的地級市，其東部與福建省龍巖、漳州接壤，南部與潮州、揭陽、汕尾毗鄰，西部與河源交界，北部與江西省贛州相連。

從地理區位來看，梅州無疑是連接粵港澳大灣區和海峽西岸經濟區的重要支點。

建設贛閩粵原中央蘇區對接融入粵港澳大灣區振興發展先行區，梅州當前面臨的問題突出且明顯——內部互聯不充分、外部互通不便利。

一改往昔“養在深閨人未識”的發展局面，正是梅州加快建設贛閩粵原中央蘇區對接融入粵港澳大灣區振興發展先行區的基礎和關鍵。

時針撥回2019年10月11日，梅汕客專在蘇區人民的熱切盼望中建成通車，梅州就此實現“公路時代”到“高鐵時代”的歷史性跨越，與粵港澳大灣區、閩西、汕潮揭等地區的聯系更加緊密。

可這遠遠還不夠，突破“從無到有”，梅州努力實現“從有到優”。

2個月后，梅州至龍川鐵路順利開工。按照規劃，該項目建設工期4年，建成后與贛深、廣汕鐵路銜接，梅州市與廣州、深圳中心城區之間將實現90分鐘通達，與梅汕、贛深鐵路銜接，可構建潮汕地區往贛州、南昌及更遠地區的便捷高鐵通道。

梅龍鐵路設計時速350公里，遠高于梅汕鐵路的250公里時速。這換來的是通達時間大幅縮短，也意味著蘇區與灣區將產生更加緊密的聯系。

“縮短了與珠三角的距離，為我們引進優秀人才、開拓灣區市場有很大幫助。”梅州市金綠現代農業發展有限公司總經理、“陳小鴿”品牌創始人陳偉波說。

梅龍高鐵建設一路高歌，其他交通重點項目同樣捷報頻傳。

9月30日，貫通贛南的瑞金至梅州鐵路（廣東段）在梅江區西陽鎮申渡村規劃的瑞梅鐵路梅江特大橋北引橋東開工建設。項目計劃工期4.5年，對完善贛粵地區鐵路網和加強珠三角、粵東地區與中部地區間的交通聯系具有重要意義。

11月22日，作為廣東省東北部南北貨運重要通道的汕梅高速改擴建項目開工建設，計劃通過4年建設，將現有的雙向四車道改為雙向八車道，進一步提升粵東北地區綜合樞紐（機場、鐵路、港口）集疏運通道通行能力和服務水平。

……

打破地域局限，圍繞建設省際區域性交通樞紐，打造粵閩贛聯通拓展的橋頭堡，梅州不等不靠，積極布局謀劃、建設推進一批交通基礎設施項目。

截至2021年底，梅州高速公路通車里程達748公里，密度為4.71公里/百平方公里，已經全面打通與河源、贛州、龍巖、漳州、潮州、揭陽、汕尾等市出省出海快速通道，內部道路網亦進一步完善。

隨著梅龍高鐵建設逐步推進，貫通贛南閩西的瑞梅鐵路、梅州至武平高鐵及大豐高速公路、梅州機場遷建項目加快推進，出海新通道華陸、大潮高速建成通車，蘇區“融灣入海”的腳步不斷加快。

值得一提的是，近期印發的《廣州市對口幫扶梅州市助推老區蘇區全面振興發展規劃(2021—2025年)》，提出“積極推進梅州蘇區與粵港澳大灣區的基礎設施互聯互通，助力對接融入粵港澳大灣區1.5小時經濟生活圈”，將為梅州融灣發展再添新動力。

產業當先資源要素暢則聚

從3月28日正式封關運行，到9月27日進出口總值突破5億元大關，廣東省首個內陸型綜保區、梅州首個國家級發展平臺——梅州綜合保稅區交出了這樣一份半年“成績單”，對外開放平臺作用初步顯現。

“將企業從深圳整體搬遷到梅州綜保區，正是看中了平臺的政策優勢。”望著高速運轉的灌裝生產線和廠房外繁忙的園區，廣東希佰尼酒業有限公司董事長劉純超暢談企業的發展藍圖，對企業在梅州的發展充滿信心，“開拓國內新市場的同時，我們也在籌劃產品出口東南亞的事宜。”

作為梅州蘇區融入粵港澳大灣區、對接海峽西岸經濟區的重要平臺，梅州綜保區現有落戶項目21個，區內已集聚加工制造、保稅物流、跨境電商等各類企業，投資總額約5.6億元，全部達產后年進出口額預計可達27億元，將為梅州從內陸腹地邁向開放高地，全市外貿保穩提質注入新動能。

毗鄰梅州綜保區的梅州國際無水港項目建設現場，路基、橋涵、房建、站改等工程建設加快推進，預計年內全面完工，將與深圳鹽田港、汕頭港、潮州港等形成“海鐵聯運、山海聯動”，成為粵東粵北地區對外開放的現代鐵路物流中心。

梅州市第八次黨代會以來，梅州聚焦“雙區”“兩個合作區”建設外溢效應，按照灣區所需、梅州所長，借外促內，打造開放發展新格局。

蘇區對接灣區，蘇區融入灣區，梅州深知唯有全面激發內生動力，以“人一之、我十之”的努力，才能把握機遇、順勢而為、揚長補短，變短板為潛力板。

于外，打好對外開放“突圍戰”。用好梅州綜保區、跨境電商綜試區、國際無水港等對外開放合作平臺，創建省級加工貿易梯度轉移承接示范園區，積極參與打造新發展格局戰略支點。

于內，打好項目投資“翻身仗”。用足蘇區政策紅利、用好廣梅對口幫扶力量，加速推進一大批打基礎、利長遠、惠民生的交通、水利、能源重大項目。

內外聯動，梅州優化土地、資金、人才等要素配置，借力廣州對口幫扶力量，探索推廣“廣州總部+梅州基地”“廣州研發+梅州生產”“廣州孵化+梅州產業化”等產業共建新模式，加快科創能力。

“2022年，廣梅產業園新引進信達泰森、龍宇二期、粵旺集團和蓬盛味業等打好糧食、快打糧食的項目16個，計劃投資總額43.87億元，計劃固定資產投資約39.59億元，固投比例超90%。”廣梅指揮部相關負責人介紹，該批項目達產后預計可實現年產值約80億元、年稅收約3.3億元。

大力發展以先進制造業為主體的實體經濟，梅州既引進來，更主動走出去，在全市范圍內選拔41名優秀干部，組建6支市級駐外招商隊常駐“北上廣深珠廈”等地招商，并明確市黨政主要領導、市四套班子領導的招商任務，示范帶動全市各級各部門形成“大招商、招大商、招好商”的工作格局。

10月19日，捷報傳來：駐廈門招商隊成功引進首個項目——鋰電池精密結構件項目，落戶大埔縣城工業小區，計劃總投資10億元，今年底動工建設，計劃于2024年1月投產，2025年全面達產，年產值達20億元，年稅收貢獻約1億元，吸納本地就業約1000人。

融合爭先對標看齊干則興

7月27日至28日，廣州市委統戰部副部長、市工商聯黨組書記魏國華，廣州市工商聯主席、廣州金域醫學檢驗集團股份有限公司董事長兼首席執行官梁耀銘率廣州市民營企業考察團來梅調研考察。

9月1至2日，梅州市委常委、統戰部部長崔毅一行赴廣州考察，推進兩地企業交流與合作。

11月11日，梅州市黨政學習考察團到福建省龍巖市學習借鑒老區蘇區政策運用、實體經濟發展、推動鄉村振興等方面的經驗做法，深化兩地交流合作，共同推動老區蘇區對接融入粵港澳大灣區加快振興發展。

蘇區與蘇區，蘇區與灣區之間的頻繁交流互動釋放出一個重要信號：建設贛閩粵原中央蘇區對接融入粵港澳大灣區振興發展先行區，梅州注重主動先行，更注重融合前行。

緊扣打好“蘇區牌”“客家牌”“融灣牌”，梅州主動加強與周邊地區、粵港澳大灣區的互動，積極在政策運用、產業協作、交通互聯、鄉村振興、文旅合作、生態共保、治安聯防、人才交流等方面進行更深層次、更寬領域的合作，實現互惠雙贏、共同發展，全面融入粵港澳大灣區“經濟圈”“交通圈”“生活圈”。

“公司原本在廣州市花都區，通過招商引資來到了梅州綜保區。”麥威科技總經理支遠翔表示，該企業主要生產電視機、顯示屏等產品，銷往非洲及南美地區，年產值約3000萬元，是目前區內唯一一家可開展保稅維修業務的企業。

支遠翔談及梅州吸引其投資的因素時說，“一方面梅州的租金較廣州低一些，另一方面梅州相關部門的服務熱情及時，讓企業充分感受到了溫暖。”

蘇區+蘇區，蘇區+灣區，梅州深刻意識到并不能簡單地疊加，更需要在融合中取長補短、揚長避短。

對標先進地區營商環境，梅州印發《梅州市深化“放管服”改革全面優化營商環境工作實施方案》，提出到2023年，梅州市政務服務，知識產權創造、應用和保護，登記財產等短板指標實現突破提升，其余指標達到或接近粵港澳大灣區先進地區水平，跟上全省營商環境一體化發展步伐。

對標基礎設施建設和機制體系建設，位于贛閩粵交界的蕉嶺，早在一年前就開始探索推進，分別與上杭縣、武平縣簽訂“友好縣”協議，積極構建區域創新鏈、產業鏈，在工業產業、金融商貿、文化旅游等方面進行深度合作。

不到一年的時間，蕉嶺縣再次加碼，動工建設贛閩粵原中央蘇區對接融入粵港澳大灣區振興發展先行區（蕉嶺片區）廣東梅州蕉華工業園區北部發展區（廣福）基礎設施首期項目。

蕉嶺先行先試是梅州建設贛閩粵原中央蘇區對接融入粵港澳大灣區振興發展先行區的舉措之一。

對標找差距，學做法，取經驗。近年來，梅州依托廣州對口幫扶等力量，舉全市之力加強與大灣區院校和科研機構產學研合作，引進一批短期有效益、長期可持續的產業項目，用好政策性開發性金融工具和專項債資金，謀劃爭取更多重大項目納入國家和省的政策支持范圍，持續增強發展后勁。

“梅州是客家人聚居地，也是‘下南洋’起點地之一，大灣區有近500萬梅州籍客家人。由于歷史和區位等原因，優秀客商群體主要集中在深圳，這正是我行走向大灣區的邏輯基礎。”梅州客商銀行董事長劉元慶表示，將緊緊依托廣深莞佛等地客家商會和客屬團體，全面提升金融服務能力和水平。

（何森垚）

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