浙江市場監管部門部署十方面重點工作 將統籌““大市場、大質量”

2月15日，浙江省市場監督管理局召開全省工作會議，回顧總結2021年工作，研究部署2022年十方面重點工作。2022年，浙江省市場監管部門將統籌“大市場、大質量、大監管”，統籌發展和安全、效率和公平、活力和秩序，推動高質量發展、競爭力提升、現代化先行和共同富裕示范取得突破性進展、標志性成果。

打造智慧監管先行先試示范區

進一步放大數字化改革格局，通過實質啟動全國市場監管智慧監管先行先試示范區建設，按照“一體指揮建體系，一庫支撐促共享、一窗集成抓運用、一碼統管強標準、一屏管控保安全”的整體布局，加快市場監管體系架構迭代升級，初步形成省域市場監管新模式，將更多實踐成果上升為理論成果、固化為制度成果。

打造助力共同富裕有效路徑

迭代深化“共富有我”重大場景。打造市場監管推動共同富裕示范區建設的總入口，集成“小微信用融資”等專區，構建數字化清單化閉環推進體系。

集成推進“擴中提低”重大行動。突出中小企業主和個體工商戶這一創富群體，探索制定針對性增收激勵政策，全力打造促進“擴中提低”的市場監管樣板。

打造營商環境最優省

打造極簡登記審批模式。加快形成“標準公開、規則公平、監管公正、預期明確”的商事制度改革新模式。到2022年底，企業開辦實現“一環節、一日辦、零費用”。

健全事中事后監管機制。推進信用監管“一件事”集成改革，上線“浙企信用在線”，建立信用承諾管理與核查機制，創新柔性監管(觸發式監管)方式。

助推小微主體成長升級。與人行杭州中心支行共同打造小微主體信用融資服務平臺，探索無感授信、信用秒貸等新模式，進一步提升信貸可及性和便利度。

打造競爭政策全域實施領跑省

持續推進平臺經濟規范健康發展。迭代“浙江公平在線”，實施平臺企業和平臺內經營者信用分級分類管理。優化“浙江外賣在線”，升級“四色”算法模型，改進平臺派單機制，實現“陽光廚房”“外賣封簽”基本全覆蓋。

著力強化公平競爭政策基礎地位。組建省公平競爭審查與反壟斷委員會，構建以公平競爭政策為基礎的政策協調機制。全面實施產業政策公平競爭審查，開展公平競爭審查集中審查、獨立審查改革試點，試行涉企優惠政策目錄清單制，建立政策制定機關約談制度，全面提升審查剛性約束。

堅決治理競爭失序突出問題。依法加大平臺經濟、科技創新、信息安全、民生保障等領域反壟斷執法力度，嚴肅查處濫用行政權力排除、限制競爭行為。

打造質量強國建設標桿省

聯動實施“三強”戰略。一體推進產業、企業、產品、區域質量提升，體系化打造“浙里好產品、浙里好工程、浙里好服務、浙里好環境”工作品牌。牽頭實施居民生活領域碳達峰碳中和行動，深化綠色產品認證集成改革。

強化質量數字治理。迭代升級“浙江質量在線”等標志性應用，以“浙品碼”為手段建立健全質量安全閉環追溯機制，整體推進檢驗檢測機構全生命周期管理、民生計量管理、產品召回與產業提升等集成改革。

完善質量基礎設施。構建先進計量測試體系，加快碳達峰碳中和計量能力建設。圍繞產業鏈供應鏈提升等關鍵需求和市場監管履職需要，加強標準供給，探索標準化與科技創新互動發展機制。

打造知識產權強國建設先行省

加深知識產權全鏈條集成改革。迭代升級“浙江知識產權在線”，做強做深做實“知識產權之家”。深化數據知識產權制度改革，率先建立數據知識產權確權、用權、維權全鏈條保護機制。

加快知識產權高質量創造。實施高價值專利培育工程和國際專利布局倍增計劃，拓寬高價值知識產權授權通道，建立專利優先審查“白名單”企業制度。

加固知識產權高水平保護。建立涉外知識產權風險防控體系和知識產權糾紛調解體系，開展地理標志專用標志溯源管理改革試點，創新專利糾紛行政裁決簡易程序。開展知識產權保護等專項行動，爭創全國知識產權保護示范區。

加強知識產權高效益運用。爭取設立1億元省級知識產權轉化專項資金，探索知識產權集中采購制度，實施知識產權金融服務“入園惠企”行動，推進知識產權保險、證券化等金融創新，推動知識產權質押融資擴面增量。

打造市場領域安全現代化治理示范省

拉緊安全責任鏈條。建立健全約談、通報和重大線索、重大案件掛牌督辦機制，從嚴壓實屬地責任。

增強風險管控效能。強化“浙食鏈”“浙冷鏈”，迭代“浙江特種設備在線”。全面加強省域藥品監管能力建設，開展藥品安全專項整治。

加強重大安全保障。成立杭州亞運會、亞殘運會安全保障專班，做好各類重大活動安全保障工作，統籌食品、特種設備、體育場館內設施用品質量安全和知識產權保護等工作。

深化市場監管領域城鎮燃氣安全排查整治。全面加強食品藥品、特種設備、產品質量安全監管，堅決守牢安全底線。

打造現代活力市場引領省

打造線上市場新高地。全面開展“綠色直播間”創建，探索盲盒經濟、社區團購等新業態創新監管改革，推進電商新業態治理和規范，培育一批電商龍頭企業、獨角獸企業。推進電商平臺相關市場主體登記注冊便利化改革。

培育線下市場新集群。實施“千億引領百億示范”商品市場提升工程，深化食用農產品批發市場規范化建設。

營造放心消費新環境。打造“放心消費在浙江”升級版，實施消費者權益保護“一件事”集成改革，打造“浙江消保在線”。深化合同行政監管“一件事”改革，重拳打擊“霸王條款”。

打造市場監管“大執法、一體化”新格局

加強與公安等部門執法大協作，建立大案聯辦機制和實戰實訓體系，辦出一批讓人民群眾廣泛稱道、對違法分子廣泛震懾的“鐵案”，全力打造全國市場監管系統和省級行政部門的執法標桿。

深化執法數智建設。優化迭代“浙江市場監管執法在線”，強化案件標準、自由裁量、程序流程管控，加快推動執法辦案向智慧化邁進、向移動化推進、向實時化提升。

塑造執法“亮劍”品牌。對危害“三品一特”安全、借重大活動從事違法違規商業廣告宣傳等重點違法行為，集中執法資源嚴處重罰。

夯實執法基礎保障。加快推進“法治市場監管”建設，建設行政處罰案件在線指導監督系統，試點開展線上行政處罰案卷評查，加強全省系統行政復議應訴工作指導。

打造市場監管變革型組織

強化黨建統領機制。推動黨史學習教育常態化長效化，打通干部“選育管用”全鏈條，建設能力相適、勇挑重擔的干部隊伍。

重塑科技支撐機制。加強技術機構發展戰略謀劃，建設科技創新重大平臺和領軍團隊，做強專業品牌、做精特色領域、做好轉化文章，全力打造市場監管科技創新“大院名所”。

迭代基層建設機制。推進市場監管所標準化規范化數字化建設，深化“雙百”行動，上線“數字基層”，探索協管員隊伍全鏈條管理，加快形成上下貫通、執行有力的組織體系。

關鍵詞： 市場監管部門 重點工作 大市場大質量 營商環境