山東出臺2022年第一批政策清單 涉及56項政策

前兩個月一般公共預算收入增長8.5%，城鎮新增就業同比增長28%

2021年12月31日，我省出臺了2022年第一批政策清單，共涉及培育壯大有效需求、穩定經濟運行等6個方面56項政策。政策清單出臺以來，各項政策扎實落地，推動經濟運行總體平穩，實現良好開局。

主要指標保持較快增長。1-2月，規模以上工業增加值同比增長6%;固定資產投資同比增長11.6%、高于去年12月20.5個百分點;社會消費品零售總額同比增長7.9%、高于去年12月1.6個百分點;進出口同比增長14.5%，好于全國1.2個百分點。

財稅金融保障良好。1-2月,完成一般公共預算收入1486億元、增長8.5%。稅收收入完成1114億元、增長6.1%，稅收占比達到75%。完成一般公共預算支出1757億元、增長3.4%。2月末，社會融資規模存量17.8萬億元，同比增長13.5%，高于全國3.3個百分點。

就業物價總體穩定。1-2月，實現城鎮新增就業12.7萬人，同比增長28%;制造業從業人員指數為51.8%，高于臨界點。重點民生商品保障充足、價格穩定，居民消費價格同比、環比分別上漲0.7%和0.9%。

清單包括七個方面64條政策，聚焦加大減稅降費和財政金融支持力度等

省發展改革委副主任、新聞發言人王棟介紹，2022年第二批政策清單共包括七個方面、64條政策。其中，支持企業積極應對疫情沖擊，共11條，主要包括鼓勵企業盡快復工復產，扶持受疫情影響較大的旅游、交通等行業和中小微企業發展，加快項目建設和謀劃，保障物流暢通和企業用工等。

加大減稅降費和財政金融支持力度，共13條，主要包括退還部分行業和小微企業留抵稅額，中小微企業購置設備器具加速折舊扣除，服務業增值稅加計抵減，減征小微企業“六稅兩費”，階段性降低失業保險費率，開展匯率避險擔保試點等。

推動產業高質量發展，共11條，主要包括積極培育產業鏈高質量發展促進機構，加快推進“專精特新”企業上市，推動數字經濟重大創新和應用示范，完善省屬企業創新發展考核，對重點行業企業實施大氣污染治理差異化管控，強化用海要素保障，支持建設知識產權保護工作站等。

支持農業農村經濟發展，共6條，主要包括支持發展農產品加工業和綠色農業，推進農村生活污水和黑臭水體治理，強化耕地保護激勵，加強糧食安全應急保障能力建設等。

培育壯大市場需求，共7條，主要包括開展新能源汽車推廣應用財政補貼，創新提升第六屆山東文化和旅游惠民消費季，實施全民閱讀“書香山東·數字閱讀”共享工程，打造老字號集聚區，開展地理標志產品保護示范區培育行動等。

支持基礎設施建設，共8條，主要包括支持煤炭、天然氣、石油承儲企業發展，支持海上光伏、海上風電開發建設，制定燃氣機組“容量電價+電量電價”兩部制電價疏導政策，統一規范加氫站審批、建設、驗收標準等。

加大總部經濟招引力度，共8條，主要包括對新引進總部企業實施獎勵，加大對跨國公司地區總部實際使用外資的獎勵力度，推動總部企業上市融資，優化建設工程企業資質審批流程，加快總部經濟環評審批等。

經測算，落實本批政策清單預計可新增減稅降費1280億元以上，涉及省級及以上財政支出80億元。除已明確政策執行起始時間的條款，以及由國家統一部署的政策外，其余政策均自2022年4月1日起實施。

“齊魯進口貸”首次將進口貿易納入政府性融資擔保支持范圍，惠及96%進口企業

年初以來，國際國內形勢復雜多變，外貿面臨的不穩定不確定因素增多。省商務廳副廳長、新聞發言人崔洪光介紹，第二批政策清單中，聚焦進口企業融資難、匯率風險大的問題，發揮“政銀保擔企”五方合力，謀劃推出了“齊魯進口貸”和“匯率避險擔保試點”兩條政策措施。

其中，“齊魯進口貸”業務首次將進口貿易納入政府性融資擔保支持范圍。該政策利用現行政府性融資擔保風險補償機制，為符合條件的資源能源性商品、機電高技術裝備進口企業，農產品等重要民生消費品進口企業提供擔保和再擔保，金融機構在依法合規、風險可控前提下提供優惠利率。經測算，將惠及全省96%的進口企業，降低中小微進口企業的融資成本和融資難度。

一攬子新能源支持政策涉及氫能等重大項目建設，預計形成千億級投資規模

省能源局副局長、二級巡視員鄧召軍介紹，今年以來，我省推出了一批含金量足、扶持力度大、可操作性強的新能源支持政策。其中包括，大力支持海上風電開發建設。對2022—2024年建成并網的“十四五”海上風電項目，省財政分別按照每千瓦800元、500元、300元的標準給予補貼，補貼規模分別不超過200萬千瓦、340萬千瓦、160萬千瓦。

積極推動海上光伏試點示范。對2022—2025年建成并網的“十四五”漂浮式海上光伏項目，省財政分別按照每千瓦1000元、800元、600元、400元的標準給予補貼，補貼規模分別不超過10萬千瓦、20萬千瓦、30萬千瓦、40萬千瓦。

加快推進氫能產業發展。我省將制定出臺省級加氫站建設審批管理辦法，統一規范加氫站審批、建設、驗收標準;積極探索可再生能源制氫、制氫加氫一體站試點項目不在化工園區發展，且不受固定投資額不低于3億元的限制，激活氫能產業發展潛力。

鄧召軍說，政策有效引導海上風電、海上光伏、氫能等新型基礎設施重大項目建設，顯著拉動投資，預計形成千億級投資規模。

一季度126家法人銀行新增普惠小微貸款300億元左右

2022年到2023年6月底，人民銀行對符合條件的地方法人銀行發放的普惠小微貸款，按照余額增量的1%提供資金支持，鼓勵地方法人銀行加大普惠小微貸款投放。人民銀行濟南分行副行長董龍訓說，普惠小微貸款支持工具支持的是符合要求的城市商業銀行、農村商業銀行、村鎮銀行和民營銀行等地方法人銀行，今年我省共有126家法人銀行符合要求。初步測算，第一季度符合條件的地方法人銀行新增普惠小微貸款300億元左右，據此可獲得激勵資金約3億元。

助企財稅政策投入“真金白銀”，對新引進總部企業給予最高1000萬元支持

當前，各類市場主體面臨很多困難。省財政廳副廳長袁培全介紹，第二批政策清單在產業發展、能源保障、對外開放、縣域經濟等方面提出了一批精準有效的財政支持政策。

其中包括，聚焦產業鏈提升，推動產業加快轉型升級。在前期工業互聯網發展財政激勵政策基礎上，推出對企業數據管理能力成熟度貫標給予最高10萬元費用補助，對數字經濟重大創新和應用示范項目給予不超過公司總股本25%的財政股權投資等財政激勵政策。開展產業鏈高質量發展促進機構獎勵，單戶機構獎勵最高50萬元，支持實施標志性產業鏈突破工程。對細分領域掌握獨門絕技的“專精特新”企業給予不超過公司總股本25%的股權投資支持。

聚焦開放度提升，支持企業走出去、引進來。對新引進的總部企業，將根據產業分類、地方貢獻、注冊資本等不同情況給予最高1000萬元支持，對年度實際使用外資金額超過1000萬美元的跨國公司地區總部，給予最高1億元財政獎勵。對新上市總部企業，省財政分階段給予500萬元的補助，對引進和培育總部企業綜合評價前5名的縣(市、區)給予500萬元一次性獎勵。鼓勵擔保機構對中小微企業開展匯率避險擔保業務，擔保費由省財政和企業所在地財政按照5:5比例予以全額補貼。

聚焦縣域活力提升，實施特色強縣激勵政策。出臺省級農產品加工業高質量發展先行縣、綠色發展先行縣、民營經濟高質量發展先進縣、質量強縣等強縣評選政策，省級財政分類給予200萬-500萬元資金獎勵。

打造“老字號集聚區”，以購物休閑為核心功能，年銷售額不低于5億元

我省作為文化大省、經濟大省,擁有省級以上老字號352家，其中中華老字號66家。省商務廳副廳長、新聞發言人崔洪光介紹，去年全省老字號營收突破2190億元，同比增長8.5%。

第二批政策清單中明確提出，創建認定山東省老字號集聚區。我省將突出融合發展，聚焦“老字號+城市特色”，聚焦“老字號+新業態”，打造城市網紅打卡地、品質消費集聚區。

同時，嚴格認定標準，老字號集聚區以零售、餐飲、娛樂、旅游等購物休閑為核心功能，年銷售額不低于5億元，年人流量100萬人次以上，省級以上老字號企業入駐不少于30家，老字號業態整體面積不低于5000平方米。今年，省里將認定第一批省級老字號集聚區，每個給予100萬元資金支持。

另外，還將結合“老字號嘉年華活動”，突出端午、中秋、春節等傳統節日，“五一”“十一”等假期，推出不同主題的老字號促消費、樹品牌營銷活動等。(記者 范俐鑫)

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