“蘇超”進入關鍵期！寧鎮揚“相近難相親”？

文/段修健

“雨停了，想開了！”

一場陣雨過后，南通體育會展中心體育場打開屋頂。高空視角下，穹頂一分為二緩緩向兩側滑動，就像舞臺幕布徐徐拉開。

8月31日的“蘇超”第十輪比賽，南通隊主場再次發生變化，移至這座已建成20年、有“南鳥巢”之稱的球場。據介紹，這是世界第三、國內首座開閉頂體育場。

截至目前，南通隊5個主場比賽放在4塊不同場地，創下“蘇超”單個主隊球場數量紀錄。

每場勝負都可能影響全局

從賽程和時間上看，“蘇超”已進入關鍵期。

一方面，常規賽進入收官階段，多支球隊進入“搶分”關鍵期。

江蘇省體育局在這輪比賽前瞻中分析，“四強爭奪、中下游爭分均迎來關鍵戰，每一場勝負都有可能直接影響常規賽結局”。

本輪過后，前八格局仍留懸念。南通九戰全勝依然排名第一，南京和徐州交換位置分列二三位，雙方下一輪將在南京奧體中心上演“焦點大戰”。蘇州和鹽城等下周其余幾場比賽的結果，也都有可能帶來局面變化。

“蘇超”第十輪鎮江隊和南京隊比賽前，鎮江球迷在現場展示“tifo”(大型橫幅)。國是直通車 段修健 攝

另一方面，各地也將進入實現全年經濟目標任務的關鍵期。如何發揮好“蘇超”撬動作用，接下來的時間也至關重要。

8月19日，江蘇省政府召開經濟運行調度會議。省長許昆林強調，要把握暑期、節假日消費熱點打造多類型、高流量的消費場景，不斷提升消費對經濟增長的貢獻率。

本輪比賽舉行的時間，正值今年暑假最后一個周末。接下來國慶節疊加中秋節的八天長假，“蘇超”淘汰賽很有可能將在此時開始。

不過，13支隊伍中只有8支能夠獲得淘汰賽資格。其中，只有常規賽前四的球隊能夠擁有主場優勢。另外5支隊伍則將面臨沒有比賽的局面。

在沒有主場比賽、甚至沒有自己球隊比賽的情況下，各地如何充分利用“蘇超”帶動作用、延伸“賽事+”鏈條，值得關注。

值得一提的是，在上一輪獲得首場勝利后，常州方面隨即發出新一輪新能源汽車消費補貼、老字號專屬“贏球大禮包”、體育場免費開放一周等多重優惠措施。

在“人設”發生改變之后，常州下一步如何保持熱度、并且將賽事流量轉化為經濟增量，也會是個關注點。

代表委員呼吁“加快”

這輪比賽中，鎮江隊在主場迎戰南京隊，最終1：2不敵對手。此前，鎮江隊3：2戰勝揚州隊，揚州隊1：5負于南京隊。

至此，寧鎮揚三隊完成了彼此之間在今年“蘇超”常規賽的對決。

8月31日，“蘇超”第十輪鎮江隊和南京隊比賽開始前，球場進行文藝表演。國是直通車 段修健 攝

揚州位于南京東北，鎮江西鄰南京，揚鎮則隔江相望。寧鎮揚是江蘇乃至全國最早探索一體化發展的區域之一。

早在2002年，揚州首次提出“寧鎮揚同城化”構想。2014年，《寧鎮揚同城化發展規劃》正式發布。

今年初，江蘇省政府新聞辦“微訊江蘇”轉發的一篇媒體報道中稱，過去很長一段時間里，外界對于寧鎮揚“三兄弟”的感觀印象還是“相近難相親”，在產業協同、交通樞紐銜接、文化認同等方面有所欠缺。

“家里老人說南京地鐵會修過來，聽了好幾年了”，數位受訪的揚州、鎮江市民的腦海中，“寧鎮揚一體化”相關的信息并不太多。

江蘇省政府和江蘇省發改委官網的檢索結果顯示，2017年以來的歷次江蘇省“兩會”，幾乎都會有“寧鎮揚同城化(一體化)”相關的建議提出或提案提交。“加快”“加強”是其中多次出現的關鍵詞。

九三學社江蘇省委曾在2021年形成的《關于加快推進寧鎮揚一體化發展的建議》中指出，寧鎮揚三市合作面臨著外部競爭優勢不明顯和內部協同基礎不完善等問題。

具體包括：寧鎮揚城市中心間出行需求旺盛，但區域內的快速軌道交通網絡尚未有效形成，等等。

南京地鐵官網顯示，S5號線(又稱寧揚線)于2021年12月28日正式開工，目前仍在建設中。寧鎮城際則暫無建設進展。

2023年1月，江蘇省政協委員李厚林在《關于加強寧鎮揚產業一體化發展的提案》中提出，寧鎮揚一體化發展過程中存在一些值得重視的問題。

例如，融合發展重視不夠?？傮w看，寧鎮揚同城化已取得較大進展、但仍需努力，一體化還難破題、且任重道遠。

南京大學建筑與城市規劃學院教授于濤等人在公開發表的論文中認為，寧鎮揚地區作為江蘇省最早探索同城化發展的區域，仍然缺乏較為穩定的制度化框架，同時城際交界地區發展停滯，尚未發揮“以點帶面”的作用。

《寧鎮揚同城化發展規劃》曾提出聯手推動五個區域跨界發展：仙林-寶華科學城、龍潭-下蜀濱江港城、湯山-黃梅休閑城、湖熟-郭莊臨空發展區、六合-儀征產城融合區。

綜合公開信息，截至目前，這些跨界地區的跨區域合作發展平臺項目尚在建設或規劃研究中。

各有“大目標”和“小算盤”

2024年，南京、鎮江、揚州分別實現地區生產總值18500.81億元、5540.01億元和7809.64億元，合計約占全省的23%。

在江蘇省政府原參事、南通大學江蘇長江經濟帶研究院院長成長春看來，“相近難相親”是一種民間說法，事實上寧鎮揚三市加強合作的意愿還是比較強烈的。

由于一些工作被包含在南京都市圈整體安排中，寧鎮揚一體化似乎讓外界感覺推動力度不大、甚至有所弱化。但其實在南京都市圈的總體框架內，寧鎮揚在基礎設施建設、教育、衛生、文化等領域的合作在逐步推進中。

江蘇省社會科學院副院長、區域現代化研究院院長李揚等人撰文指出，寧鎮揚一體化也存在跨行政區域協同發展所普遍存在的共性問題。究其深層原因，都是行政區經濟背景下地方政府競爭的結果。

三地由于要素稟賦、城市能級、產業結構等方面存在差異，在城市發展規劃中各有“大目標”和“小算盤”，從而在較大程度上形成了都市圈一體化的掣肘。

今年年初，江蘇省發改委發布消息稱，已印發《寧鎮揚一體化發展三年行動計劃(2025—2027年)》，提出建立寧鎮揚工作聯席會議機制。

1月的江蘇省政協十三屆三次會議上，李厚林再次提交相關提案，主題為“建立健全寧鎮揚一體化協同發展機制”。

江蘇省發改委在答復該提案時介紹，下一步將建立健全協調聯動機制。將寧鎮揚一體化發展工作納入省區域協調發展領導小組統一領導。分年度制定工作清單，推動各項任務落地落實。

在具體實施層面，成長春建議，寧鎮揚下一步可以充分利用高等學校數量多、科研實力強的優勢，將科技創新和產業創新跨區域協同作為重點。同時，加快推進城際軌道交通等基礎設施建設。

江蘇省發改委在前述回復中表示，將加快推動科創資源跨區域協同。探索建立“研發在南京+制造在寧鎮揚”的區域創新合作機制，努力在寧鎮揚區域內實現成果轉化、產業化承載新模式。

不斷深化寧鎮揚產業分工協作。圍繞集成電路、新型電力(智能電網)裝備、軟件和信息服務、新材料、高技術船舶與海工裝備等優勢產業，持續開展產業強鏈補鏈延鏈行動。

持續提升區域快聯快通水平。將加快推進北沿江高鐵、南京至儀征線、312國道鎮江段快速化改造等工程實施。制定市際“斷頭路”和“瓶頸路”專項銜接方案等。

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