福建省出臺進一步加強自然資源要素保障政策措施

近日，福建省自然資源廳印發《關于進一步加強自然資源要素保障推進高質量發展的通知》，貫徹落實自然資源部《關于進一步做好用地用海要素保障的通知》（自然資發〔2023〕89號）精神，提出7個方面20條政策措施，全力服務高質量發展。

主要內容包括：

強化國土空間規劃保障。進一步明確過渡期規劃管控規則，解決超出現有規劃但符合“三區三線”管控要求的基礎設施和特殊用地的規劃依據問題。要求全面開展詳細規劃編制，允許在國土空間規劃編制過程中將城鎮開發邊界外依托資源或選址有特殊要求區域劃入特定功能分區，作為詳細規劃編制依據。

統籌安排用地指標。改進新增建設用地計劃指標管理模式，分解下達2023年度基礎指標給設區市。加大補充耕地力度，扎實開展耕地后備資源調查，建立補充耕地項目數據庫。劃定永久基本農田儲備區，新增加的優質耕地等，可以納入永久基本農田儲備區上圖入庫。

優化用地用海審批。實行規劃選址綜合論證，簡化歷史遺留圍填海區域項目用海論證，對征地前期材料真實性與合法性實行承諾制，并簡化占用一般濕地的報批材料，規范林地地類報批。探索推進工業用地收儲報批機制。加快圍填海歷史遺留問題分類處置和開發利用。

優化產業用地政策。支持企業自行選擇長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等供地方式，省級組織制定具體的出讓規則和合同文本。鼓勵利用存量土地，低效工業用地再開發擴建涉及邊角地、夾心地、插花地的，可按規定協議出讓。

保障農村一二三產業融合發展用地。進一步明確項目業態，通過規劃引導這類項目科學布局、合理選址，對項目確需使用零星、分散布局的建設用地，允許其在村莊規劃中實施點狀布局。進一步完善用地審批，優化供地方式，符合點狀布局的允許以項目區為單位供地。同時，進一步規范按原地類管理的范圍，主要涉及生態景觀、棧道、觀景平臺等。

保障采礦用地和砂石供應。優化采礦用地審批，允許城鎮開發邊界外的采礦用地納入國土空間規劃重點項目安排表及“一張圖”系統，作為用地用海報批依據。合理確定供地方式，使用國有建設用地的可申請協議出讓；使用集體建設用地的，可通過入股、聯營或入市等方式保障。

優化不動產登記服務。全面推動“帶押過戶”，加快建設省級不動產登記數據庫，實現不動產登記屬性和空間數據實時匯聚，并與用地用海審批系統關聯；推進“總對總”業務和系統對接辦理，提升“不動產登記＋金融”便民利企服務水平。探索實行預告登記轉讓制度。

關鍵詞：