市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。如何進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力?4月8日深圳發(fā)布了《深圳市人民政府關(guān)于加快培育壯大市場(chǎng)主體的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)并召開新聞發(fā)布會(huì)解讀相關(guān)措施。《意見》主要包括“1個(gè)總體要求+6大關(guān)鍵環(huán)節(jié)+7條保障措施”，通過30條培育壯大市場(chǎng)主體“實(shí)招”，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體的發(fā)展活力、競(jìng)爭(zhēng)活力、創(chuàng)新活力。

市發(fā)展改革委主任郭子平、市科技創(chuàng)新委副主任方琳、市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)肖祖平、市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)李國偉出席新聞發(fā)布會(huì)并回答記者提問。市委宣傳部副部長(zhǎng)、市政府新聞辦主任吳筠主持發(fā)布會(huì)。

構(gòu)建市場(chǎng)主體梯度培育格局

郭子平表示，今年以來，面對(duì)疫情等不穩(wěn)定不確定因素，市委市政府看到了廣大市場(chǎng)主體的韌性和努力，也關(guān)注到了市場(chǎng)主體的困難和訴求。此前，3月25日市政府發(fā)布了幫助市場(chǎng)主體紓困解難的30條措施，主要著眼當(dāng)下、救急減負(fù)，支持市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)疫情、恢復(fù)元?dú)狻?ldquo;今天發(fā)布的培育壯大市場(chǎng)主體30條措施，則著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、激活增效，為市場(chǎng)主體發(fā)展成長(zhǎng)保駕護(hù)航。”

此次《意見》通過“1個(gè)總體要求”明確“十四五”時(shí)期培育壯大市場(chǎng)主體的工作方向。聚焦解決市場(chǎng)主體升級(jí)壯大過程中普遍需要的融資支持、創(chuàng)新支撐、人才需求等突出問題，進(jìn)一步創(chuàng)新政策、優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府緊密結(jié)合，促進(jìn)市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。

《意見》提出，到2025年，市場(chǎng)主體梯度培育格局全面構(gòu)建，活躍度進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)容提質(zhì)。“擴(kuò)容”方面，市場(chǎng)主體總量突破460萬家，企業(yè)超過320萬家。“提質(zhì)”方面，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過1.5萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)超過600家，國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍達(dá)到80家以上，境內(nèi)外上市公司突破600家，世界500強(qiáng)企業(yè)增至10-12家，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2.2萬家，獨(dú)角獸企業(yè)新增20家左右。

量身定制全鏈條服務(wù)機(jī)制

市場(chǎng)主體不斷壯大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)有源源不斷的動(dòng)力。此次《意見》針對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”“國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)”“獨(dú)角獸企業(yè)”等6類不同市場(chǎng)主體發(fā)展的特性需求，量身定制發(fā)掘?qū)ふ摇⒎趸嘤⒎龀謮汛蟮娜湕l機(jī)制，加大個(gè)性支持，讓市場(chǎng)主體“生得快”“育得多”“長(zhǎng)得大”。

據(jù)悉，2018年以來，深圳共完成19萬戶個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)，其中61%由于轉(zhuǎn)型辦理流程復(fù)雜、合規(guī)經(jīng)營要求提高等原因，仍保留企業(yè)和個(gè)體工商戶“雙重身份”。李國偉表示，根據(jù)《意見》，深圳將開通“個(gè)轉(zhuǎn)企”線上“一體化服務(wù)平臺(tái)”和線下“一站式辦理窗口”，申請(qǐng)人登錄一個(gè)平臺(tái)、跑一個(gè)窗口，可一次性辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”的全部事項(xiàng)。“對(duì)于‘個(gè)轉(zhuǎn)企’的市場(chǎng)主體，將拿出真金白銀予以支持。譬如個(gè)體工商戶直接轉(zhuǎn)型為工業(yè)、批發(fā)零售業(yè)‘四上’企業(yè)的給予最高20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。”

“專精特新”企業(yè)在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局中發(fā)揮著重要作用。肖祖平介紹，截至目前，深圳已擁有國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)169家，總量位于全國大中城市第四;省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)累計(jì)870家，總量居全省第一。《意見》提出加大“專精特新”企業(yè)培育力度。構(gòu)建國家、省、市三級(jí)“專精特新”企業(yè)培育梯隊(duì)，對(duì)獲評(píng)專精特新“小巨人”企業(yè)和省級(jí)“專精特新”企業(yè)分別給予最高50萬元和20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

“優(yōu)上市”方面，郭子平介紹，2021年末，深圳公有境內(nèi)外上市公司495家，A股總市值達(dá)9.09萬億元、居全國城市第二。《意見》提出3條措施，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。打造全鏈條上市培育體系，依托“星耀鵬城”上市服務(wù)平臺(tái)做好后備資源梯度培育，對(duì)首次在“新三板”掛牌企業(yè)、擬在境內(nèi)上市并完成輔導(dǎo)企業(yè)、直接在境外上市企業(yè)、遷入本市的外地優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)等分類分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)。

方琳表示，深圳高新技術(shù)企業(yè)是深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非常重要的支撐力量。2021年深圳國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破2萬家，新增2300家，同比增長(zhǎng)9%。每平方千米高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到10.5家，全國第一。接下來將根據(jù)《意見》著力提升“五力”，打造“五地”，將高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)工作納入全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈;并對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行分類、分級(jí)培育服務(wù)，精準(zhǔn)評(píng)估高新技術(shù)企業(yè)用房需求、金融需求、人才需求、市場(chǎng)需求、行政服務(wù)需求，引導(dǎo)全社會(huì)各方面資源精準(zhǔn)對(duì)接高新技術(shù)企業(yè)。

涉企增值服務(wù)打造全國示范性標(biāo)桿

營商環(huán)境是市場(chǎng)主體生存發(fā)展的土壤。郭子平介紹，聚焦市場(chǎng)主體發(fā)展共性需求，《意見》提出7條優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的措施。加強(qiáng)資源要素保障方面，提出2條措施。包括強(qiáng)化企業(yè)用地保障，穩(wěn)定工業(yè)用地規(guī)模，加快布局建設(shè)20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū);創(chuàng)新金融政策支持，大力發(fā)展直接融資，完善產(chǎn)業(yè)并購體系，吸引創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)集聚。

支持企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力提出3條措施。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加大自主創(chuàng)業(yè)資助和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度;加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)，提高商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、管理和保護(hù)能力;實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能計(jì)劃，支持龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

優(yōu)化企業(yè)服務(wù)模式提出2條措施。優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境，著力提升市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、退出全生命周期便利度;完善企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)，將在“深i企”開設(shè)市場(chǎng)主體培育專區(qū)，開發(fā)涉企增值服務(wù)，打造全國示范性標(biāo)桿。

郭子平表示，此次發(fā)布的30條措施，支持方式多、支持力度大、受惠范圍廣，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2022-2025年市本級(jí)財(cái)政將直接投入超300億元財(cái)政資金，通過扶持獎(jiǎng)勵(lì)、入庫培育、平臺(tái)建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境等為市場(chǎng)主體提供政策支持和服務(wù)保障。培育壯大市場(chǎng)主體30條與紓困解難30條相互支撐、并行不悖，做到長(zhǎng)短相濟(jì)，形成組合拳，讓市場(chǎng)主體經(jīng)營更“放心”、發(fā)展更“順心”、扎根更“安心”。(記者 鄒 媛)

關(guān)鍵詞： 壯大市場(chǎng)主體 全鏈條服務(wù)機(jī)制 涉企增值服務(wù) 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力