“晴天路顛簸，雨天路積水。”10月25日，談起村里的居住環(huán)境，邯鄲市冀南新區(qū)杜村村民賀同告訴記者，由于村里多年未修整的路面坑洼不平、多處損壞，村民出行、車輛出入十分不便。

“現(xiàn)在好了，我們將搬進(jìn)兩公里外的新房。”賀同說，他時(shí)不時(shí)就會(huì)到新小區(qū)周邊溜達(dá)散步，項(xiàng)目正在進(jìn)行樁基施工，想著自己將在這里入住，上下樓有電梯，小區(qū)道路平坦通暢，環(huán)境又好，就覺得日子更有盼頭。

賀同期待早日搬家住進(jìn)去的新小區(qū)，是全省首個(gè)通過市場(chǎng)化棚改模式建設(shè)的棚改項(xiàng)目滏水左岸小區(qū)。該項(xiàng)目依托國有平臺(tái)公司，以項(xiàng)目騰出土地為抵押物，向國開行申請(qǐng)棚改貸款，用于安置房建設(shè)。采用“異地安置，先建后拆”方式建設(shè)的滏水左岸小區(qū)項(xiàng)目，目前已獲得國開行第一批貸款6.5億元，后續(xù)貸款資金正在申請(qǐng)中。

滏水左岸小區(qū)建成后，將容納入住冀南新區(qū)杜村、杏園營村2800余戶棚改居民。小區(qū)緊臨成峰公路、107國道和直通邯鄲市中心的中華大街，交通便利;小區(qū)規(guī)劃建有幼兒園，周邊五公里內(nèi)，小學(xué)、中學(xué)、醫(yī)院、公園和沿街商業(yè)等生活配套設(shè)施完善，將大大改善村民的居住環(huán)境。

近年來，棚戶區(qū)改造受資金瓶頸制約，政策性銀行對(duì)棚改融資收緊，棚改項(xiàng)目啟動(dòng)資金困難，制約了棚改項(xiàng)目的實(shí)施。邯鄲市鼓勵(lì)各地在不新增政府隱性債務(wù)情況下，根據(jù)政策性銀行各自信貸特點(diǎn)，主動(dòng)創(chuàng)新棚戶區(qū)改造模式，采取市場(chǎng)化棚改、國有投資平臺(tái)與企業(yè)合作等方式拓展融資渠道，緩解棚改項(xiàng)目啟動(dòng)資金困難。

鄭村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，是邯鄲市館陶縣實(shí)施陶山新區(qū)建設(shè)的首個(gè)重大項(xiàng)目。該項(xiàng)目通過中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行“安居貸”模式，向農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)棚改貸款7.2億元用于前期房屋拆遷補(bǔ)償，可大大緩解項(xiàng)目前期資金壓力。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、銀行介入”運(yùn)作模式，該項(xiàng)目由國有企業(yè)結(jié)合政府安置方案進(jìn)行拆遷以及安置房建設(shè)，并按照一定價(jià)格定向銷售給安置對(duì)象，以安置房銷售、公共建筑租賃和附屬設(shè)施銷售收入作為貸款還款來源。

正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工的西填池棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，是邯鄲市東湖新城的重點(diǎn)民生項(xiàng)目。該項(xiàng)目通過爭(zhēng)取棚改專項(xiàng)債券44億元加快推進(jìn)，也是邯鄲市首個(gè)采用“定房價(jià)、競(jìng)地價(jià)”模式實(shí)施的回遷安置房項(xiàng)目，即在土地招拍掛過程中，對(duì)擬出讓地塊限定回遷安置房回購價(jià)格，讓開發(fā)商向上競(jìng)地價(jià)，既能抑制房價(jià)過高，又能讓政府獲得較高的土地出讓收益。除去回遷安置房，該項(xiàng)目還將建設(shè)商業(yè)及配套用房、2所幼兒園和1所小學(xué)等配套設(shè)施，可解決7892戶居民的居住問題。

邯鄲市建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過創(chuàng)新融資模式，今年以來，邯鄲市已發(fā)行棚改專項(xiàng)債20億元，累計(jì)獲得國開行貸款12.3億元。館陶縣申請(qǐng)的農(nóng)發(fā)行7.2億元貸款已報(bào)至農(nóng)發(fā)行河北省分行審批，武安市、魏縣正在與國開行、農(nóng)發(fā)行洽談貸款具體事宜。邯鄲市通過采取各種有效措施，有力推動(dòng)了棚改項(xiàng)目實(shí)施。2023年，全市將新開工建設(shè)1.2萬余套安置房，可有效改善棚戶區(qū)群眾的居住條件。(宋平)

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