近七成退休人員就業意愿強烈 老年人才市場缺乏引導機制

前程無憂日前發布的《2022老齡群體退休再就業調研報告》顯示，我國68%的退休人員有強烈的就業意愿。在老齡化的大背景下，老年人再就業或將成為社會常態。隨著我國老齡化程度逐步加深，如何發揮老齡人力資源開發的潛在優勢，讓規模日益龐大的低齡老年人實現“老有所為”，是目前面臨的一個新課題。

老年人力資源待開發

今年9月，北京麥當勞招聘退休人員的消息引發熱議，麥當勞在中國老年人才網刊登招聘信息稱，招收退休人員做服務員，要求女50歲、男60歲以上(需有退休證)，實行彈性工作制，每周上4—5天班，每天4—8小時，每月工資在1800元—3500元。從麥當勞方面來看，與其高薪聘年輕人做，不如低薪聘退休人員來做，這樣能夠降低員工工資支出。另外，麥當勞不必為聘用退休人員繳納社保、養老金等費用，又減少了一筆開支。

報告顯示，在68%有強烈就業意愿的退休人員中，男性愿意進入再就業市場的比例更高，比女性高出4.9個百分點。

報告稱，重返就業市場的老年人中，有46.7%是為了尋求個人和社會價值;19%希望發揮一技之長，繼續追求職業發展;34.3%的求職者通過再就業補貼家用、增加收入來滿足更高層次的消費需求。

報告指出，老齡群體在退休后選擇工作主要依據過往的職業經歷與工作技能來確定。據前程無憂調查統計，對于有專業技能的求職者來說，選擇財務會計、技術咨詢等崗位和書法老師、攝影師等培訓行業的最多，分別占16.3%和9%。對學歷不高但耐心細致的求職者而言，更多選擇從事服務業和后勤勞動密集型行業，兩者分別占到41%和20%。

報告顯示，老齡求職者在找工作的過程中，面臨的最大挑戰是年齡限制，41.3%的老齡受訪者曾因“年紀大”被企業拒之門外。此外，報告還指出，35.7%的子女對父母再就業表示支持。

報告認為，老年人再就業是相互選擇的結果，用人單位愿意招聘老年人，既有成本考慮也有崗位考量。有些崗位年輕人不感興趣也嫌工資低，對于部分不需要高強度體力和復雜技術的崗位，返聘老年員工成為現實選擇。

據中國人口與發展研究中心最新預測，2025年，我國60歲及以上老人將達到3.21億，2032年或突破4億。可以預見的是，在未來的勞動力市場上，“銀發一族”將會擁有一席之地。

探索老年人就業模式

我國老年人才網分析164名求職者信息發現，50歲—59歲年齡區間的求職者是繼續就業的主力軍，占比近六成，其次為60歲—69歲年齡區間。數據顯示，“銀發一族”再就業，絕大多數集中于餐飲、保安、環衛等勞動密集型的服務行業，而餐飲、保安、環衛等崗位工作時間較長，對年齡和身體狀況也提出了更高的要求。

國家發改委社會發展司司長歐曉理表示，在人民生活水平持續改善下，我國老齡化程度還會進一步加深。因此，我們完全可以將人口老齡化的挑戰轉化為推進經濟發展、社會進步的積極因素。這樣不僅能幫助低齡老年人實現自我價值、獲得社會認同，還能在一定程度上應對我國面臨的人口老齡化和勞動力短缺問題，是互利雙贏之舉。

實際上，關于老年人就業，國家已有明確的政策導向。為實施積極應對人口老齡化國家戰略，加強新時代老齡工作，去年11月，《關于加強新時代老齡工作的意見》正式發布。意見明確提出，鼓勵老年人繼續發揮作用，把老有所為同老有所養結合起來，完善就業、志愿服務、社區治理等政策措施，充分發揮低齡老年人作用。在學校、醫院等單位和社區家政服務、公共場所服務管理等行業，探索適合老年人靈活就業的模式。鼓勵各地建立老年人才信息庫，為有勞動意愿的老年人提供職業介紹、職業技能培訓和創新創業指導服務。

老年就業市場待完善

當前，老年人就業市場存在的主要問題是，一些用人單位為了節約人力成本，并不主動與再就業的老年人簽訂聘用協議，更別提辦理醫療、工傷保險等。在這種情況下，“銀發”再就業者一旦發生意外，其合法權益就很難得到保障。

根據現行勞動法律法規，“銀發族”再就業，與用工單位不再形成勞動關系，用工單位僅需支付報酬，雙方不涉及社會保險等，這使得超齡老年人的勞動權益保障處于空白地帶。由于缺乏配套的老年人才市場引導機制，老年人再就業一般都是靠朋友或者熟人介紹，而通過這種“地下操作”的找工作方式，老年人還容易遭遇年齡歧視、隨意解雇等問題。

另外，有些老年人雖然渴望重返職場，但苦于缺乏職業技能，或固有的知識技能已無法適應市場需求。與此同時，針對老年群體的崗位與信息來源相對單一，而老年職業教育培訓也比較欠缺。一言以蔽之，不少老年人雖然不乏再就業的熱情，但卻因技能的欠缺面臨“有心無力”的尷尬。

據悉，目前相關制度法規正逐步完善。比如，針對已經超過法定退休年齡人員在繼續就業期間參加工傷保險方面，浙江省就專門發文，逐步探索擴大工傷保險制度覆蓋范圍。

在促進群體就業方面，市場有其供需運行機制，政策也可以發揮重要的調節作用。有業內專家表示，一方面，相關政策要適時出臺，消除企業的后顧之憂;另一方面，也要做好老年群體就業市場需求端的開發。比如，地方政府可以結合當地產業發展實際，挖掘老年人才的潛力，鼓勵吸納老年人再就業。政府也可以搭建平臺，暢通企業和老年人才溝通的渠道，將供需進一步匹配起來，充分發揮低齡老年人的就業潛力。(袁芳)

政策

●2021年11月，中共中央、國務院出臺《加強新時代老齡工作的意見》提出，把老有所為同老有所養結合起來，完善就業、志愿服務、社區治理等政策措施，充分發揮低齡老年人作用。在學校、醫院等單位和社區家政服務、公共場所服務管理等行業，探索適合老年人靈活就業的模式。

●2022年2月，國務院發布《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》提出，加強老年人就業服務。鼓勵各地建立老年人才信息庫，為有勞動意愿的老年人提供職業介紹、職業技能培訓和創新創業指導服務。健全相關法律法規和政策，保障老年人勞動就業權益和創業權益。

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