房屋的使用人。使用人可能是房屋的所有人，也可能是房屋的承租人等其他實際使用人。使用人有權要求拆遷人給予安置，拆遷人對使用人進行拆遷安置是拆遷人的法定義務。

拆遷安置一般通過拆遷人與被拆遷人以協議的方式進行，就安置的方式、地點、標準等達成協議，規定于中。

但是如果雙方不能就安置事宜達成協議，任何一方均可申請房屋拆遷主管部門裁決;一旦主管部門作出裁決，就成為一種具體的行政行為。安置可以一次性解決安置住房，也可以由拆遷人通過周轉房(或者支付臨時安置補助費，由被拆遷人自行解決)，先行臨時過渡，緩解解決安置用房。如果安置用房不能一次性解決的，應當在協議中明確過渡期限，這樣拆遷安置就可以分為兩種，一種是一次性安置，另一種是過渡性安置。新《城市房屋拆遷管理條例》對安置對象沒有舊《城市房屋拆遷管理條例》規定的具體，只要是被拆除房屋的使有權人都應當在安置協議中得以確認和安置安排。

城市房屋拆遷既關系到城市建設能否順利進行，又與千家萬戶的切身利益密切相關，這一工作政策性強，涉及面廣，專業要求高，是各種觀念和各方利益的交叉點，涉及的法律關系也較為復雜，處理不好對社會影響較大，極易引起集體上訪等群體性事件，據某省信訪局2001年度信訪接待統計資料顯示，因城市房屋拆遷而引起的上訪、咨詢占該局全年信訪量的28.7%。

二、拆遷安置的方式

針對拆遷實踐中一些房地產開發商為追求高額利潤，為被拆遷人提供的安置房規劃設計不合理、工程質量差，甚至沒有經過竣工驗收就交付使用等嚴重侵害被拆遷人利益的情況，《城市房屋拆遷管理條例》第28條規定，拆遷人應當提供符合國家質量安全標準的房屋，用于拆遷安置。

拆遷安置的方式，主要表現為兩種：一種是原地安置，另一種是異地安置，具體應由當事人協商解決。拆遷人應當向被拆遷人或者房屋承租人支付拆遷補助費。過渡期內，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當支付臨時安置補助費;被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。

三、拆遷安置補償糾紛如何快速處理

1、行政裁決

國務院令發布的《城市房屋拆遷管理條例》規定，拆遷人與被拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。

2、行政或司法強制

(1)行政強制：被拆遷人或者房屋承租人在行政裁決書規定的搬遷期限內未搬遷的，由拆遷管理部門提請公安部門強制拆遷。

(2)司法強制：被拆遷人或者房屋承租人在裁決書規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。行政強制或司法強制只能選一種。房屋拆遷管理部門提請或申請強制拆遷，必須非常慎重。

3、民事仲裁或民事訴訟

拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在協議的約定的搬遷期內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。

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