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強村富民描繪鄉村振興畫卷

——九江市實施發展壯大村集體經濟“三年倍增”行動

朱模金 楊 晨

今年以來，九江市大力實施發展壯大村集體經濟“三年倍增”行動，創新縣級統籌、鄉鎮主導、村級聯動發展模式，推動村集體經濟發展步入快車道，力爭經營性收入15萬元以上行政村數量和集體經濟總量三年翻番。今年，該市1749個行政村集體經濟經營性收入均超過10萬元，超15萬元的占比達81.3%。

縣級統籌，聚零為整提升產業能級

九江市鼓勵縣級成立“村投公司”，通過項目融資、產業投資、資產營運、項目建設等四大業務統一經營管理，為村集體經濟發展注入源頭活水。

為加快縣級統籌的布局落子，引導各地把村集體經濟發展納入縣域產業總體規劃，從2020年起，九江市每年從市財政拿出2000萬元，對集體經濟活力足、發展潛力大的行政村進行獎補扶持。各地結合實際紛紛出實招、謀實策，整合各方資源、優化產業布局、推動集群發展。

為破除光伏電站建設中存在的鄉鎮各自為戰、運行效率不高問題，都昌縣按照“統一籌資、統一規劃、統一技術、統一管理”模式，整合資金2.2億元，成立村級光伏發電合作社320個，利用荒山、荒坡和閑置地建設光伏電站650座，光伏發電產業裝機容量達56.01兆瓦，實現24個鄉鎮、287個村級組織100千瓦以上光伏電站全覆蓋。

用好考核指揮棒，把發展壯大村集體經濟納入年度經濟社會高質量發展考評和基層黨組織書記黨建述職重要內容。目前，13個縣（市、區）均出臺了縣級統籌的措施辦法。

鄉鎮主導，因地制宜實現效益提升

廟嶺楊梅、寧紅龍須茶……這些本地特產通過修水縣廟嶺鄉“強村公司”新開拓的線上線下雙平臺銷售渠道，銷量大漲。“成立‘強村公司’統籌各村集體經濟發展，有效解決了各村產品銷路問題，今年已實現營業額300余萬元，預計全年可盈利100余萬元。這些錢將全部以分紅的形式返還各村，促進各村集體經濟增收。”修水縣廟嶺鄉黨委書記熊銀春說。

為破解鄉鎮主導沒有抓手的難題，九江市鼓勵有條件的鄉鎮以市場化運營模式，探索組建“強村公司”，整合轄內村資金、資源和其他生產要素入股，有效帶動村產規模化、品牌化發展。目前，該市有89個鄉鎮成立了“強村公司”。

同時，為確保產業布局合理有序，九江市制訂“山區兩茶加藥材、環湖沿江稻蝦蟹、城郊果蔬與苗木、兩圈兩帶休閑游”的產業布局指導意見，以縣為單位，開展“一鄉一園”創建，推動各鄉鎮建設示范產業園，積極引進農產品加工生產、倉儲物流、休閑旅游等企業入駐鄉鎮園區，積極延伸產業鏈條，推動形成差異化發展。

村級聯動，以強帶弱推動抱團發展

瑞昌市夏畈鎮北聯村作為秀珍菇產業強村，2021年村集體經濟經營性收入突破50萬元。在九江市全面推廣“強村帶弱村”聯村發展模式后，該村黨支部書記張貴水主動找到鎮黨委，提出聯村發展建議。短時間內，該鎮12個行政村建起了大棚出菇房，截至11月，生產鮮菇30余萬公斤，實現銷售額500多萬元，推動各村集體經濟經營性收入超10萬元。

以激發村級自身發展活力為目標，九江市全面推進強村帶弱村“1+N+1”聯村發展模式，通過以強帶弱、強弱抱團，92個強村幫帶188個弱村和102個中等村，推動后進村實現集體經濟發展由上級扶持到自力更生的轉變。

為確保聯村發展統一組織領導，九江市鼓勵各地整合一定數量行政村建立聯村黨委，由鄉鎮黨委書記兼任聯村黨委書記。同時，為解決聯村發展的市場端短板，九江市建立“國企聯村”機制，推動市屬國有企業與聯村黨委結對發展，實現市場優勢資源向鄉村振興一線聚集。

關鍵詞： 集體經濟 發展模式 結合實際