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中新網10月14日電 14日上午，國家郵政局舉行2022年第四季度例行新聞發布會。會上，國家郵政局市場監管司副司長管愛光介紹，經過全系統全行業的共同努力，行業綠色發展意識逐漸增強，快遞包裝綠色治理工作取得初步成效。

管愛光表示，今年以來，國家郵政局加快推進快遞包裝減量化、標準化、循環化，大力實施“9917”工程，取得積極進展。

工作開展情況有以下五點：

一是健全法規標準政策體系。2021年3月，國家郵政局推動出臺《郵件快件包裝管理辦法》之后，先后印發《郵件快件包裝操作規范備案管理規定(試行)》《郵政業生態環境保護工作信息報告規定(試行)》兩個規范性文件，發布《郵件快件限制過度包裝要求》《農產品寄遞服務及環保包裝要求》等行業標準。會同有關部門印發《關于組織開展可循環快遞包裝規模化應用試點的通知》，配合國家發展改革委起草《關于進一步加強商品過度包裝治理的通知》，并經國辦印發。截至2022年9月底，已出臺與綠色理念相適應的快遞包裝相關法律2部、行政法規1部、規章2部、國家與行業標準15項，政策性文件15項。各省(區、市)郵政管理局持續推動地方政府落實郵政業污染防治屬地責任，當前，各地出臺針對郵政快遞業生態環保的支持性政策達百余項。

二是大力實施“9917”工程。2022年，國家郵政局黨組研究提出實施綠色發展“9917”工程，并列為郵政快遞業更貼近民生七件實事之一，明確到年底實現采購使用符合標準的包裝材料比例達到90%，規范包裝操作比例達到90%，投放可循環快遞箱(盒)達到1000萬個，回收復用瓦楞紙箱7億個。年初，實化細化“9917”工程任務，要求全系統全行業注重系統推進，強化責任擔當，全面推進落實；各省級郵政管理部門要堅持目標導向、落實指標任務、強化工作指導、推動責任落實；各企業總部要增強對標意識、積極主動作為、強化內部管控、加強檢查考核。快遞包裝“三化”水平穩步提升，有效促進了行業綠色高質量發展。

三是深入開展專項治理。落實《關于進一步加強塑料污染治理的意見》要求和國家發展改革委關于進一步做好塑料污染治理近期重點工作的相關部署，按月調度北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等6省(市)局治理進度，行業塑料污染治理取得一定成效：寄遞企業使用的不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋用量比例下降，不可降解塑料膠帶用量環比減少，可循環快遞包裝用量比例逐步提升。2021年4月，國家郵政局組織開展為期一年的快遞過度包裝和隨意包裝專項治理。通過治理，全行業選用符合標準要求包裝和按法規封裝操作的“兩個意識”得到強化，采購使用符合標準的包裝材料和規范包裝操作的“兩個比例”得到提升，協同治理、人人有責的共治共享氛圍和綠色用郵、人人享有的良好社會氛圍逐步形成。快遞包裝外觀上“粽子式”膠帶過度纏繞、一次性塑料編織袋過度使用、大箱套小箱、層層套塑料袋等行為明顯減少。

四是不斷強化監督管理。一是連續三年開展生態環保工作評價，國家郵政局委托第三方機構對13家寄遞企業總部的生態環保工作體系、內部管理制度建設、采購使用綠色包裝、按規范進行包裝操作和行業塑料污染治理等14項工作內容設置評價指標，不斷加大考評力度。二是堅持信息報告和定期通報，編制印發年度信息報告要點，強化責任落實和壓茬推進。三是實施郵政業用品用具監管方式改革，由事前監制轉變為事中事后監管，實行“雙名錄”管理，定期組織質量監督抽查，加強快遞包裝源頭治理。四是加大“雙隨機、一公開”執法力度，將未向協議用戶書面告知包裝物要求、過度包裝、未制定包裝操作規范、未對從業人員進行包裝操作培訓等違規行為列為執法重點，強化企業主體責任落實。

五是積極推動協同共治。聯合最高人民檢察院、國家發展改革委、商務部共同推進可循環快遞包裝規模化應用試點，開展試點政策解讀，指導企業編制試點方案，組織專家輔導和方案評審，研究確定試點企業。聯合市場監管總局持續推進快遞包裝綠色產品認證，截至2022年9月底，共有95家企業獲得116張快遞包裝綠色產品認證證書。聯合生態環境部，積極參加“十四五”“無廢城市”建設試點。加強與住建部等部門的溝通協調，積極參與垃圾分類部門協作機制。繼續開展行業生態環保產品、技術和模式公開征集。鼓勵寄遞企業聯合電商平臺在網購下單環節嵌入可循環包裝選用的選項和用戶體驗等界面，增強公眾參與度和體驗感。持續推動綠色快遞進學校、進家庭、進社區、進工廠、進機關活動，聯合國家機關事務管理局組織開展“綠色快遞進機關”，倡導綠色使用快遞、使用綠色快遞。

管愛光提到，經過全系統全行業的共同努力，行業綠色發展意識逐漸增強，快遞包裝綠色治理工作取得初步成效，快遞包裝“三化”水平穩步提升，“9917”工程進展順利。截至9月底，全行業采購使用符合標準的包裝材料和規范包裝操作兩個比例均達到90%，累計投放可循環快遞箱(盒)978萬個，在郵政快遞營業攬投網點布設回收裝置12.2萬個，回收復用瓦楞紙箱6.4億個。但與行業高質量發展的要求相比，快遞包裝綠色治理工作尚有差距，在系統性、協同性和有效性等方面還存在不足，一是覆蓋全鏈條的法律標準體系尚未建立，二是齊抓共管的局面尚未形成，三是信息化監管手段比較滯后，需要久久為功、持續推進。

關鍵詞： 國家郵政局 污染治理 包裝材料