5日，十三屆全國人大五次會議開幕。從今年政府工作報告的十大關鍵數據，可以看懂中國2022年發(fā)展目標。

5.5%左右

今年發(fā)展主要預期目標是：國內生產總值增長5.5%左右。

1100萬人以上

2022年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率全年控制在5.5%以內。

3%左右

居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經濟增長基本同步；進出口保穩(wěn)提質，國際收支基本平衡。

1.3萬億斤以上

糧食產量保持在1.3萬億斤以上。

2.8%左右

今年赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調，有利于增強財政可持續(xù)性。預計今年財政收入繼續(xù)增長，加之特定國有金融機構和專營機構依法上繳近年結存的利潤、調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金等，支出規(guī)模比去年擴大2萬億元人民幣以上，可用財力明顯增加。

增長18%

今年安排中央本級支出增長3.9%，其中中央部門支出繼續(xù)負增長。中央對地方轉移支付增加約1.5萬億元、規(guī)模近9.8萬億元，增長18%、為多年來最大增幅。

2.5萬億元

預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業(yè)。

3.65萬億元

今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元。強化績效導向，堅持“資金跟著項目走”，合理擴大使用范圍，支持在建項目后續(xù)融資，開工一批具備條件的重大工程、新型基礎設施、老舊公用設施改造等建設項目。

30元和5元

居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務經費人均財政補助標準分別再提高30元和5元，推動基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌。

1000億元

使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質量發(fā)展的急需人才，讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。

“5.5%左右”，中國今年經濟增速目標有何考量？

“5.5%左右”，5日公布的政府工作報告中，2022年中國經濟增速預期目標較上年的“6%以上”有所下調。

如此安排并不令人意外，折射出中國經濟應對復雜局面的多重考量。

這一預期目標，不代表中國沒有信心。

當前中國經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，外部環(huán)境亦更趨復雜嚴峻和不確定。隨著基數效應減弱，適當下調經濟增速預期目標，是審時度勢的務實做法。

與此同時，作為引導發(fā)展預期的重要風向標，增速目標還要通盤考慮疫情對近兩年中國經濟的擾動，保持增長可持續(xù)性，避免出現大起大落。此次政府工作報告中便提到，經濟增速目標的設定“同近兩年平均經濟增速以及‘十四五’規(guī)劃目標要求相銜接”。

中國首席經濟學家論壇理事長連平分析稱，2021年中國經濟8.1%的高增長建立在低基數基礎上，2022年經濟增速應逐步回到原有軌道，但不能下降太快。預期目標降至5.5%比較容易對接，這種平穩(wěn)下調有助于避免“失速”風險。

這一預期目標，也不代表中國沒有雄心。

2021年，中國經濟總量首次突破110萬億元人民幣大關。在更大“蛋糕”的基礎上，5.5%左右增長仍將帶來可觀增量。政府工作報告中亦強調，這是高基數上的中高速增長，體現了主動作為，需要付出艱苦努力才能實現。

在“增量”同時，中國對經濟發(fā)展“提質”的雄心亦清晰可見。堅定不移深化改革、深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、擴大高水平對外開放、改善生態(tài)環(huán)境。。。。。。這一系列推動高質量發(fā)展的措施被列入2022年中國政府工作日程。

一手鞏固經濟恢復增長基礎，一手提升經濟活力、創(chuàng)新力和競爭力。分析認為，中國繼續(xù)統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、推改革，加快轉變發(fā)展方式，明確不搞粗放型發(fā)展，將有助于在各種不確定中穩(wěn)定市場預期，推動經濟實現質的穩(wěn)步提升和量的合理增長。

這一預期目標，更不代表中國沒有決心。

改善民生一直是中國經濟增長的立足點。作為人口數量超過14億的大國，解決就業(yè)問題、鞏固脫貧攻堅成果、補足各類民生短板，都需要經濟保持適當增速。

此次政府工作報告適當調低經濟增速目標的同時，與之配套的“民生清單”卻并不“低調”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率全年控制在5.5%以內，居民收入增長與經濟增長基本同步……這些與民眾切身利益相關的指標均保持了高標準。

“穩(wěn)增長的最終目的是促進就業(yè)、保障民生。”中國民生銀行首席研究員溫彬舉例說，預計中國今年高校畢業(yè)生1076萬人，創(chuàng)歷史新高，就業(yè)壓力明顯大于去年，必須保持必要經濟增速。他相信，中國經濟韌性強、政策空間大，只要把各項宏觀調控政策落到實處，通過艱苦努力是能夠實現的。

由此觀之，“5.5%左右”的增速預期目標雖然有所下調，但無論從“質”還是“量”上，中國對今年經濟工作并未放低要求。“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的思路，也得以貫穿其中。

關鍵詞： 中國經濟 萬人以上 經濟增長