緊張忙碌地完成人員返崗、設備調試、物料領取等工作，位于東莞松山湖高新區的觸點智能裝備有限公司(下稱“觸點智能”)，終于趕在4月1日完成復工準備。看到東莞市政府發布的暖企政策，公司總經理特助許煥甦說：“太及時了，舉雙手贊同!”

3月31日，東莞市政府發布《關于應對新冠肺炎疫情進一步促進市場主體和困難行業紓困發展的若干措施》(下稱“紓困27條”)，共包含8方面27項政策條款。

助企業穩鏈保供

最高減免半年租金

今年以來，東莞疫情多點散發，不少企業生產經營受到影響，反映比較集中的是跨境物流受阻、供應鏈不暢、原材料價格攀升等問題。東莞的中小微工業企業、服務業企業和個體工商戶受到較大影響。

觸點智能就是受影響的企業之一。這家企業原址在大朗鎮，最近搬至松山湖高新區，正處于疫情影響區域。許煥甦說：“從去年12月到今年3月，疫情對企業正常運營的打擊非常大，我們已連續數月無法正常開工生產，企業的開支、租金等成本壓力不斷增加。”

觸點智能面臨的難題，也是東莞其他企業普遍面臨的難題。為此，東莞出臺“紓困27條”，送出涉及減免緩返等各類資金約540億元的政策“大禮包”，協助企業克服困難，恢復生產。

“紓困27條”首先突出普惠紓困降低負擔，落實國家和省減負舉措。例如，在減稅費方面，延續實施制造業中小微企業緩繳部分稅費政策、落實增值稅期末留抵退稅政策、擴大“六稅兩費”減征范圍等;在減租金方面，對租用市屬、鎮屬物業的最高減免6個月租金，同時倡導村(社區)共同參與;在減公積金負擔上，允許申請降低住房公積金繳存比例最低為1%，或申請緩繳住房公積金，期限均為12個月;在減社保負擔上，繼續實施失業保險穩崗返還政策，延續階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。

除了普惠減負，東莞還突出工業企業穩鏈保供，穩住實體經濟基本盤。

首先是發揮龍頭骨干企業在穩鏈保供方面的引領作用。例如，對龍頭骨干企業在用地、用能、排放、審批等方面給予重點支持，特別是粵港陸路口岸入境跨境貨運車輛配額，優先向龍頭骨干企業及其供應鏈企業傾斜。支持企業增資擴產和加大技改投入，最高分別給予360萬元購置廠房補貼和5000萬元技改補貼。

其次是出臺一系列金融政策助力穩鏈保供。例如，引導產業鏈龍頭骨干企業支持中小企業實現應收賬款融資;加大企業出口信用保險扶持力度，按不超過企業2022年實繳保險費的50%給予支持;鼓勵銀行機構為重點供應鏈上下游中小微企業開發應收賬款、訂單、倉單、預付款等融資產品;加大融資風險補償力度，將合作銀行補償比例從2%提高到4%。

暢通物流通道

跨境運輸“陸路改水運”將給予補貼

除了幫扶制造業企業，“紓困27條”還突出幫扶商貿服務業，給予一系列專項扶持。

例如，在提振消費需求方面，市、鎮安排2億元開展“樂購東莞”活動，鼓勵各大商圈、綜合體、商家自行開展各類促消費活動，營造全民消費良好氛圍。

在推動餐飲業復蘇方面，通過引導外賣等互聯網平臺企業進一步下調餐飲業商戶服務費標準，支持拓展“預制菜”等新經營模式，對符合政策規定條件的傳統餐飲企業給予不超過50萬元獎勵等，協助餐飲企業渡過難關。

在支持文旅企業恢復經營方面，繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策;開展以保險替代現金或銀行保函交納旅游服務質量保證金試點工作;鼓勵各級黨政機關、企事業單位及社會團體委托旅行社開展黨建、公務、工會、會展等活動，適當提高預付款比例。

在補貼防疫支出方面，對餐飲、零售企業員工定期核酸檢測給予不低于50%比例的補貼支持。對“三區”內企業免費發放新冠病毒抗原檢驗試劑。

此外，東莞還重視暢通物流進出通道，爭取“原料進得來、貨物出得去”。例如，市、鎮安排5000萬元財政資金，對市內企業使用跨境運輸“陸路改水運”方式的貨物，給予貨主或訂艙人50元/噸補貼。

推動餐飲業復蘇等相關政策，在餐飲行業引起熱烈討論。東莞餐飲協會秘書長翟韻詩說：“餐飲業最需要在租金減免、降低外賣費率、社保減免或緩繳、增加銀行貸款支持力度等4個方面獲得精準支持，希望政府能繼續加大助企紓困的力度，促進餐飲業加快復蘇。”

關鍵詞： 紓困27條措施 商貿服務業 制造業企業 減免租金