福建建立“點題整治”機制 解民憂、護民利

黨的二十大報告強調，“緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題”。

近年來，省紀委監委把探索開展“點題整治”作為做實政治監督、做深日常監督、做準專項監督、做強基層監督的重要載體和有力抓手，將“嚴準實穩”理念貫穿始終，用“全周期管理”的方式，建立健全“群眾點題、部門答題、紀委監督、社會評價”閉環機制，分地域分領域分層級分階段推進“點題整治”常態化長效化，堅決懲治“蠅貪蟻腐”，規范“小微權力”運行，推動解決群眾急難愁盼問題，不斷提升基層監督治理效能，讓好風氣在基層一線充盈。

完善工作機制

(相關資料圖)

推動“點題”常態化

從2021年開始，福建省、市、縣三級紀檢監察機關和相關職能部門同題共答、同頻共振、同向發力，以“點題整治”的創新嘗試，進一步整治群眾身邊腐敗和不正之風。

“從2021年的探索情況來看，取得了群眾滿意、輿論‘點贊’、社會肯定的三贏效果。但我們也看到，群眾的揪心事、煩心事、操心事是動態的，必須長期堅持下去，久久為功、善作善成。”省紀委監委相關負責人介紹。

圍繞“群眾點題、部門答題、紀委監督、社會評價”的總體思路，省紀委監委從體制機制上探索更加科學、更具體管用的措施，推動“點題”常態化、“答題”精準化。

去年6月，省紀委監委制定出臺《關于進一步健全完善“點題整治”工作機制的方案》，系統總結經驗做法，從4個方面提出14條固化措施，建立年度“點題整治”項目庫，持續督促解決群眾急難愁盼和基層黨員干部不擔當、不作為問題。

省紀委監委牽頭抓總，按照“施工圖”采取線上選題和線下撈題、集中征題和常態選題相結合的方式，通過報、網、端和走下去、請上來等辦法，借助巡視巡察、信訪舉報、鄉鎮紀委下沉監督等渠道發現問題短板，并與網信辦、效能辦、12345便民熱線等無縫對接，多渠道常態化征集選題，分析群眾共性訴求，匯總建立“點題整治”項目庫，健全“收集—匯總—研判”的“群眾點題”流程，不斷提升針對性、精準性。

“拿起手機就能查到小區的每一筆公共收益，我們的權益也有保障了。”廈門市湖里區金尚小區的業主看到整治小區公共收益明細公示問題專題報道后，由衷點贊。

省紀委監委把整治物業公司侵占業主公共收益問題列入“點題整治”后，廈門市紀委監委督促住建部門出臺進一步加強住宅小區公共收益公示規范的制度機制，在“廈門物業管理綜合平臺”植入公共收益公示模塊，并向手機移動端延伸，促使小區物業公司規范管理公共收益。

在廣泛征集的基礎上，福建篩選確定課外培訓、餐飲外賣、停車收費、物業管理等18個與群眾切身利益密切相關的問題開展全省共性整治。2022年，福建組織對18個項目開展綜合評價，明確結題完成3項、深化推進15項、新增1項，一個項目接著一個項目深化整治，推動“點題整治”制度化常態化。

固化“答題”成果

推動部門“答題”長效化

近日，尤溪縣實驗小學教師柯國祥帶母親到縣總醫院看病。進了診療室，柯國祥拿出之前在另一家醫院做的肺部CT檢查等影像資料，讓醫生查看。與以往不同的是，這次不用再重復檢查，可直接住院治療。“以前，換一家醫院，就得重新排隊、檢查。現在結果可以互認，節約了時間、節省了費用、減少了麻煩。”柯國祥說。

這些變化，源自于省衛健委通過整治“醫療機構不合理重復檢查問題”，形成一套更為科學、便捷、高效的制度。在省紀委監委的監督推動下，省衛健委建立醫療機構檢查檢驗共享互認機制，建立了覆蓋全省、直達縣級的省檢查檢驗結果共享互認一體化平臺，已累計互認檢查檢驗項目1.7億項次，覆蓋9049.4萬就診人次。

福建省紀委監委相關負責人表示，督促“答題”不是一次簡單的“單元測試”，而是要通過建立健全制度體系，強化制度執行，防止今天“答題”明天又出問題，推動“點題整治”走深走實，堅決防止反彈回潮。

在該省紀委監委的督促下，負責“答題”的10個省直職能部門在做好相關領域整治的同時，聚焦問題背后的癥結、短板，通過修訂完善制度、堵塞監管漏洞，推動“答題”機制化。省生態環境廳牽頭對分布在相關廳局的噪聲管理職能進行統籌整合，聯合省公安廳、住建廳等6部門制定出臺《福建省城市夜間噪聲污染聯防聯控長效工作機制》，厘清部門職責界限，強化各部門溝通聯系、協調配合機制，變“單兵突擊”為“集團會戰”，共同推進“點題整治”長治長效。“點題整治”開展以來，全省各級紀檢監察機關督促各級出臺規章制度411項。

提升監督效能

推動“點題整治”制度化

“陳大爺，您家的房子批下來了嗎？”不久前，安溪縣紀委監委會同鄉鎮紀委組建專項監督小組，在魁斗鎮大嶺村對“整治群眾建房審批難”問題開展“回頭看”。

陳大爺拿起一本鮮紅的不動產權證書給工作人員看，“現在我們建房子，再也不需要向村里繳各種建房費用了，經濟負擔小多了”。

“點題”點得準不準、“答題”答得好不好，監督不能缺位。全省各級紀檢監察機關發揮監督保障執行作用，及時跟進監督，提升監督效能。

——在省級層面，省紀委監委建立月進展、問題線索“雙臺賬”、一月一報一匯總制度，完善“雙點評”“項目進度督辦表”機制；把“點題整治”納入“一季一主題”政治監督的重點內容，列出監督清單、建立監督臺賬，點面結合開展實地監督，形成問題清單抄送省直相關職能部門，同步反饋市縣黨委、政府，督促整改落實，形成監督閉環。

——在市縣層面，各級紀檢監察機關紛紛組建專項監督小組，建立專項監督機制，層層推進，形成合力。如龍巖市紀委監委出臺“領題問效”“三比三看”制度機制，通過看項目比進度誰更“快”、看作風比服務誰更“優”、看民意比成效誰更“實”。

——在鄉鎮一級，推動力量下沉、精力下沉、監督下沉，鄉鎮紀檢監察干部在走村入戶中了解整治“最后一公里”情況，聽取老百姓對“點題整治”情況的意見建議、綜合評價。

“我們圍繞知曉率、滿意率、支持率，委托第三方開展公眾評價。在此基礎上，建立‘部門評、分級評、現場看、集中審、綜合議’的綜合評價機制。”省紀委監委黨風政風監督室負責人介紹，根據評價結果，對“可結題”的整治項目，督促職能部門建章立制，轉入長效治理；對“需深化”的整治項目，督促職能部門找準問題癥結，加大整治力度，確保整治效果經得起檢驗、評判。（本報記者 劉必然 通訊員 陳寶福 林瑤）

關鍵詞： 點題整治 福建建立點題整治機制 解民憂、護民利