河北發(fā)布行政備案管理辦法：持續(xù)深化行政審批制度改革

6月22日，河北省政府辦公廳發(fā)布《河北省行政備案管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，持續(xù)深化行政審批制度改革，加強行政備案事項設(shè)定、清單管理、運行實施和監(jiān)督等全過程規(guī)范管理，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

行政備案是指行政機關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織，依法接受公民、法人或者其他組織(以下簡稱“行政相對人”)報送其從事特定活動的有關(guān)材料，并將備案資料存檔以備事后監(jiān)督的行為。

《管理辦法》明確，行政備案應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章為設(shè)定依據(jù)。對能夠通過部門協(xié)同、信息推送、數(shù)據(jù)共享等方式直接獲取監(jiān)督管理信息的，或者已通過行政許可、行政確認(rèn)、行政檢查、行政處罰等方式實現(xiàn)監(jiān)督管理目的的，不得再設(shè)定行政備案。省級政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門編制全省統(tǒng)一的行政備案事項清單。行政備案事項清單由基本要素和實施要素構(gòu)成。基本要素包括事項名稱、行使層級、設(shè)定依據(jù)、實施部門等，同一行政備案事項的基本要素在不同層級、不同區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)保持一致。實施要素是對行政備案具體運行實施的細(xì)化和完善，包括備案條件、申請材料、備案流程、辦理時限、備案結(jié)果等。行政備案設(shè)定部門和實施部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政備案評估和清理制度，定期對其設(shè)定或者實施的行政備案進行評估和清理，并結(jié)合法律、法規(guī)、規(guī)章等立改釋廢情況進行動態(tài)管理。

針對行政備案的實施，《管理辦法》提出，行政備案事項應(yīng)當(dāng)推進統(tǒng)一進駐本級政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理。行政備案實施部門應(yīng)當(dāng)將本部門實施行政備案的事項名稱、設(shè)定依據(jù)、備案流程、辦理時限以及備案材料和備案示范文本等要素，編制形成辦事指南，在政務(wù)服務(wù)大廳和部門門戶網(wǎng)站、河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布。除涉及國家秘密等特殊情形外，行政備案事項應(yīng)當(dāng)全部納入省政務(wù)服務(wù)事項管理平臺統(tǒng)一管理，并依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺推行網(wǎng)上辦理、一網(wǎng)通辦。行政備案實施部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實符合檔案管理要求的電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力的規(guī)定，對備案過程中存儲、生成的電子備案材料和結(jié)果予以認(rèn)可。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，以及其他依法不予公開的行政備案事項外，行政備案結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

《管理辦法》提出，行政備案實施部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，依法及時對行政備案材料進行統(tǒng)計、存檔和核查。行業(yè)主管部門按照行政備案信息進行事中事后監(jiān)督檢查的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上具有執(zhí)法資格工作人員依法進行。對行政備案實施部門違法實施行政備案的，行政相對人有權(quán)向行政備案實施部門的上級主管部門投訴。行業(yè)主管部門加強行政備案的監(jiān)督管理，對行政相對人未按要求在法定時限內(nèi)進行備案的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)行業(yè)規(guī)定依法處理，并責(zé)令其限期進行備案;對行政相對人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料取得備案的，應(yīng)當(dāng)及時通報行政備案實施部門予以撤銷。(解楚楚)

關(guān)鍵詞： 行政備案管理辦法 行政審批制度改革 全過程規(guī)范管理 行政備案事項