河北發布行政備案管理辦法：持續深化行政審批制度改革

6月22日，河北省政府辦公廳發布《河北省行政備案管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，持續深化行政審批制度改革，加強行政備案事項設定、清單管理、運行實施和監督等全過程規范管理，保護公民、法人和其他組織的合法權益。

行政備案是指行政機關或者法律、法規、規章授權的組織，依法接受公民、法人或者其他組織(以下簡稱“行政相對人”)報送其從事特定活動的有關材料，并將備案資料存檔以備事后監督的行為。

《管理辦法》明確，行政備案應當以法律、法規、規章為設定依據。對能夠通過部門協同、信息推送、數據共享等方式直接獲取監督管理信息的，或者已通過行政許可、行政確認、行政檢查、行政處罰等方式實現監督管理目的的，不得再設定行政備案。省級政務服務管理部門負責組織有關部門編制全省統一的行政備案事項清單。行政備案事項清單由基本要素和實施要素構成。基本要素包括事項名稱、行使層級、設定依據、實施部門等，同一行政備案事項的基本要素在不同層級、不同區域之間應當保持一致。實施要素是對行政備案具體運行實施的細化和完善，包括備案條件、申請材料、備案流程、辦理時限、備案結果等。行政備案設定部門和實施部門應當建立健全行政備案評估和清理制度，定期對其設定或者實施的行政備案進行評估和清理，并結合法律、法規、規章等立改釋廢情況進行動態管理。

針對行政備案的實施，《管理辦法》提出，行政備案事項應當推進統一進駐本級政務服務大廳集中辦理。行政備案實施部門應當將本部門實施行政備案的事項名稱、設定依據、備案流程、辦理時限以及備案材料和備案示范文本等要素，編制形成辦事指南，在政務服務大廳和部門門戶網站、河北政務服務網公布。除涉及國家秘密等特殊情形外，行政備案事項應當全部納入省政務服務事項管理平臺統一管理，并依托全省一體化政務服務平臺推行網上辦理、一網通辦。行政備案實施部門應當嚴格落實符合檔案管理要求的電子檔案與紙質檔案具有同等法律效力的規定，對備案過程中存儲、生成的電子備案材料和結果予以認可。除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私，以及其他依法不予公開的行政備案事項外，行政備案結果應當向社會公開。

《管理辦法》提出，行政備案實施部門應當建立健全監督制度，依法及時對行政備案材料進行統計、存檔和核查。行業主管部門按照行政備案信息進行事中事后監督檢查的，應當指派兩名以上具有執法資格工作人員依法進行。對行政備案實施部門違法實施行政備案的，行政相對人有權向行政備案實施部門的上級主管部門投訴。行業主管部門加強行政備案的監督管理，對行政相對人未按要求在法定時限內進行備案的，應當根據有關行業規定依法處理，并責令其限期進行備案;對行政相對人隱瞞有關情況或者提供虛假材料取得備案的，應當及時通報行政備案實施部門予以撤銷。(解楚楚)

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