安徽發布“十四五”公共服務規劃 共建共享高品質公共服務

引進滬蘇浙一流大學在皖設立分校，擴大異地門診直接結算范圍，每年為至少一萬戶困難老人進行適老化改造……日前，《安徽省“十四五”公共服務規劃》發布。我省將在教育、就業、醫療、養老等領域，不斷補齊民生短板，共建共享高品質公共服務。到2025年，公共服務制度體系更加健全，政府保障基本、社會多元參與、全民共建共享的公共服務供給格局基本形成，民生福祉達到新水平。

補齊短板：義務教育提質擴容

推進公共服務均等化，首先需要補齊基本公共服務短板。

按照規劃，安徽將實施義務教育提質擴容工程，優化基礎設施空間布局，新建、改擴建義務教育教學設施約1000萬平方米。推廣集團化辦學、名校辦分校、委托管理、學校聯盟等辦學形式。到2025年，全省實現優質均衡發展的縣(市、區)達到25%。

在醫療服務方面，完善緊密型縣域醫共體和城市醫聯體，加快形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式。鼓勵人口在100萬以上的縣和有條件的縣創建三級醫院，提升15000所左右城市社區醫療衛生機構和村衛生室醫療服務能力。

在養老服務方面，城市新建住宅小區按照每百戶不少于30平方米標準配建社區養老服務用房，老舊城區和已建住宅區按照每百戶不低于20平方米的標準補齊社區養老服務設施。

推進困難老年人家庭適老化改造，開展“家庭養老床位”試點。遴選30個縣區開展省級農村養老服務改革試點。每個縣建設1所縣級失能半失能特困人員照護服務機構。每年實施不少于10000戶困難老年人居家適老化改造。

在優化住房保障方面，強化城鎮住房和收入困難家庭公租房保障，實行實物保障和貨幣補貼并舉，對城鎮戶籍低保、低收入住房困難家庭依申請應保盡保。推進城鎮老舊小區改造，重點解決供水、供電、供氣等問題，鼓勵有條件的小區加裝電梯、增設停車位等便民設施，到2025年，基本完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務。

在此基礎上，我省還將在合肥等人口凈流入城市重點發展保障性租賃住房，主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題。因地制宜、探索發展中小戶型為主的共有產權住房，供應范圍從面向戶籍人口，逐步擴大到常住人口。

加大供給：社區托育機構全覆蓋

在非基本公共服務領域，我省鼓勵支持社會力量積極參與托育、教育、養老、醫療、住房等領域普惠性非基本公共服務供給，緩解非基本公共服務領域供需矛盾。

比如，在普惠托育方面，我省將加快構建主體多元、形式多樣、政策完備、應享盡享、應護盡護的嬰幼兒照護服務體系，基本實現全省城鄉社區托育機構全覆蓋。各市、縣(市、區)將需要獨立占地的嬰幼兒照護服務機構建設布局納入相關規劃。鼓勵有條件的幼兒園開設托班等。

同時，大力發展公辦園，引導社會力量舉辦普惠性幼兒園，提高普惠性幼兒園覆蓋率。

在普惠養老服務方面，引導專業化機構進社區、進家庭，大力培育居家社區養老服務企業和社會組織，打造城市養老“十五分鐘服務圈”。支持閑置床位較多的一、二級醫院和專科醫院轉型為老年人護理院。

在此基礎上，我省還將推動養老服務高質量發展。實施“養老服務+行業”行動，促進養老服務與文化、旅游、體育、健康、家政等行業融合發展，推進老年人適用產品、技術研發和應用，創新“子女網上下單、老人體驗服務”等消費模式。

同時，探索“物業服務+養老服務”模式，鼓勵各類社會資源為失能老年人家庭提供“喘息服務”，推動養老服務向精神慰藉、康復護理、緊急救援、臨終關懷等領域延伸。

共建共享：引進滬蘇浙一流大學

隨著長三角一體化發展不斷深入，我省也將與滬蘇浙加快公共服務體制機制接軌，擴大優質公共服務資源供給，推動公共服務便利共享。

按照規劃，聯合滬蘇浙率先實現區域內待遇互認、數據互通、設施共建、成本共擔和服務共享，協同推進公共服務便利化。

其中，將制定實施統一的基本醫療保險政策方案，建立健全長三角異地費用聯審互查機制，完善住院費用異地直接結算制度，逐步擴大異地門診費用直接結算覆蓋范圍，推動建立跨省異地就醫直接結算信息溝通機制和應急聯動機制。

同時，探索建立聯合招聘機制，打造長三角公共創業聯盟。推動以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現“同城待遇”，探索社會保障卡與“安康碼”“健康碼”深度融合、“一碼通用”。

此外，我省還將推動優質資源聯通共享。支持我省師資緊缺地區與華東師范大學、南京師范大學、浙江師范大學等師范院校建立中小學和幼兒園教師培養培訓機制，推動我省優質基礎教育數字資源面向長三角教師和學生開放。推動中國科學技術大學、合肥工業大學、安徽大學等高校與滬蘇浙優質高校全面合作。引進滬蘇浙一流大學、科研院所設立分支機構。推進產教融合實訓基地、標桿城市和企業建設，打造長三角區域“職教人才成長帶”。

關鍵詞： 公共服務規劃 高品質公共服務 城市養老 民生福祉