交通運輸部將從業資格證年審和從業資格證補發等服務納入民生實事

作為道路運輸行業的重要從業者，我國有近2000萬貨車司機常年奔波于全國各地，而道路運輸從業資格證異地年審難的問題卻困擾著廣大貨車司機。受訪司機認為，與駕駛證分別考核、繼續教育淪為形式、網上辦理仍有卡點等都導致了從業資格證年審難。交通運輸部表示，今年把從業資格證年審和從業資格證的補發、換發、變更、注銷等服務事項辦理納入今年的民生實事，擴大跨省通辦的服務覆蓋面。

12月6日早上，38歲的貨車司機劉峰在青島機場附近等待裝貨。來自山東臨沂沂水縣的他駕駛載重13噸的貨車往返于上海—青島—北京，跑一趟下來至少需要3天，而這樣的長途他已經跑了13年，每個月只休息四五天。

劉峰告訴記者，他正為沒時間去“年審”而犯愁。據他介紹，他此前每年都需要回到從業資格證原發證機關所在地考核蓋章。此外，每兩年還要進行一次從業資格繼續教育，專門拿出3天時間去當地上課。這對他來說，相當于少跑了一單長途貨運。

我國有近2000萬貨車司機常年奔波于全國各地，道路運輸從業資格證異地年審難的問題困擾著廣大貨車司機。貨車司機從業資格證異地年審究竟難在哪?跨省通辦是否帶來了便利?如何有效提升司機辦事體驗?記者對此進行了采訪調查。

年審一次，相當于少跑一單

采訪中不少卡友向記者表示，駕駛證和從業資格證需要分別進行年審、考核，不僅費時費力，而且手續繁雜、收費較多，很難在短時間內完成辦理。

“在家門口沒問題，但對于那些天南地北跑運輸的人來說，時間成本太高了。”來自安徽安慶桐城的貨車司機段全虎由于長途運輸經營利潤下降，還要經常熬夜，便從去年開始跑安慶周邊的短途貨運，在他看來，對于追求時效性的卡車司機來說，時間與精力本身就處于緊繃的狀態，這無疑增加了時間成本。

而有司機嫌麻煩、不愿意跑腿，還催生了中介跑腿、黃牛代辦等業務。“我覺得這里面和駕駛證之間存在重復認定的問題，有些繼續教育也淪為形式主義，有的地方花錢就可以找黃牛代辦。”段全虎說。

從業資格證過期未審會對貨車司機帶來怎樣的影響?來自唐山豐潤的貨車司機馬山山告訴記者：“每個地方處罰不一樣，也沒有統一的標準。漏檢、忘帶資格證罰款200元，如果沒有證件則會罰款1500元。”劉峰則表示，在發生理賠以及處理違章事故的時候，需要出示從業資格證，如果沒有或者過期未審，則面臨無法理賠以及不能處理違章的情況。

此外，從業資格證過期可能還會影響走“綠色通道”。此前，湖南長沙司機萬先生裝載一車符合“綠色通道”的胡蘿卜，在湖南寧鄉高速口因從業資格證過期無法享受免費優惠政策。高速公路方回應，按規定，除4.5噸及以下普通貨運車輛外，其他車輛需機動車行駛證、機動車駕駛證、道路運輸證和道路運輸從業人員從業資格證“四證”齊全。

網上辦理方便多了，但也有人“一頭霧水”

12月7日，從業資格證到了年審時間的馬山山準備到當地交通運輸管理部門蓋章時，工作人員告訴他，現在可以用小程序運政一網通辦理誠信考核，不需要來回跑了。也是在同一天，劉峰從卡友處得知可以網上操作，于是通過道運通App完成了誠信考核，并下載了電子憑證，“不到一個小時就完成審核了，很方便。”同時，劉峰還通過青島的在途駕駛員小程序完成了繼續教育學習，“一共24個學時，每個學時40分鐘，可以利用休息時間隨時學習，不會耽誤跑單了。”

今年4月，交通運輸部發布《2021年交通運輸更貼近民生實事》，其中包括實現道路運輸駕駛員高頻服務事項跨省通辦。目前，全國31個省區市和新疆生產建設兵團均可通過互聯網道路運輸便民政務服務系統等渠道，跨省辦理道路運輸從業資格證補發、換發、變更、注銷和駕駛員年度誠信考核等事項。

“真是方便了卡友”“節省了不少時間”……近來，不少貨車司機通過北斗系統、高速公路大屏不定時推送等方式得知從業資格可以實現跨省通辦。數據顯示，截至10月18日，系統總用戶超過51萬，總辦件量78.9萬件，其中，從業資格辦件量13.5萬件。

與此同時，也有司機在網絡辦理的過程中遇到“麻煩”。中國物流與采購聯合會6月發布《2021年貨車司機從業狀況調查報告》顯示，在6782份有效問卷中，仍有19.9%的車輛目前無法實現異地年審。有卡友表示，在網上申請換證時存在數據傳輸不及時、等待時間長、異地年審不能按期完成的問題，也有卡友表示，對于不善于使用智能手機的人來說還是麻煩。

馬山山告訴記者，由于文化水平不高，對于如何上傳材料、下載憑證，網上審核通過后還用不用再去蓋章，自己也不是很清楚，“卡友群體年齡偏大，那些四五十歲的司機更是對此一頭霧水。”

服務司機還需多方發力

事實上，早在2019年3月交通運輸部就印發了相關通知，并于當年底上線了互聯網道路運輸便民政務服務系統，實現了普通貨運車輛異地年審、道路運輸駕駛員誠信考核的網上辦理。但是由于宣傳、政策執行和落實不到位，有些地區誠信考核異地辦理并沒有達到預期效果。

安徽省合肥市高新區道路運輸行業工會聯合會主席、維天運通公司卡友地帶事業部總經理王宗彪告訴記者：“雖然有了線上服務系統，有些區域還需要駕駛員通過線上審核后到當地運管所在紙質證書上審核蓋章，依然不夠便捷。”在他看來，各地政策的實施有差異，每個省份推行的時間也不統一，很多駕駛員獲取不到這樣的政策信息。此外，有些司機不知道具體的操作方式，仍然會跑到線下辦理。

記者注意到，一些地區也在積極探索如何保障高頻服務事項“跨省通辦”取得實效。廣西各市將“跨省通辦”辦理渠道信息在交通運輸主管部門門戶網站、公眾號、微博置頂，在報紙、電視等媒體開展宣傳，引導道路運輸企業與駕駛員在網上申請辦理業務。而吉林在全國率先實現了普通貨車“三檢合一”，并全面啟用道路運輸電子證照，實現了252項道路運輸政務服務事項全程網辦和9大類電子證照應用。

很多卡車司機反映，除了便利網上申請辦理業務，還應探索如何提高現場辦理效率。近日，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市交通運輸部門發布《長三角地區道路運輸從業人員從業資格證(普通貨物)核發(新申請)辦事指引》，貨車司機在四地間異地辦理道路運輸從業資格證更加便捷，網上或窗口兩種渠道均可申請。通過三省一市建立的省級數據共享平臺，真正實現現場審核現場辦理，享受到長三角地區的“同省待遇”。

“有關部門可以借助各類相關媒介，多渠道多載體進行政策的宣發和操作的引導，讓這類便民信息能有效傳遞出去。同時，還要幫助司機解決不會操作、操作難的問題。”王宗彪說。(唐姝)

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