解讀《福建省“十四五”數字福建專項規劃》：融合發展，向現代化數字強省進發

東南網12月3日訊（福建日報記者 游笑春）近日，省政府印發了《福建省“十四五”數字福建專項規劃》，明確了“十四五”時期數字福建建設的指導思想、主要目標、重點任務等。《規劃》提出，“十四五”時期，我省將全力推進數字福建建設實現“四化四高”的主要發展目標，到2035年形成現代化數字政府、數字經濟和數字社會融合發展體系，基本建成現代化數字強省。

2日，省政府新聞辦召開福建省“十四五”專項規劃系列新聞發布會（數字福建專場），邀請省數字辦、省委網信辦、省工信廳、省通信管理局等解讀《福建省“十四五”數字福建專項規劃》。

“四化四高”，全力推進數字福建建設

“數字技術正以新理念、新業態、新模式全面融入人類經濟、政治、文化、社會、生態文明建設各領域和全過程。”福建省數字辦主任、大數據局局長吳宏武表示，省委、省政府高度重視數字福建建設，省委明確把數字福建建設作為推動高質量發展的基礎性先導性工程，充分釋放數字化發展的放大、疊加、倍增效應。

據介紹，“十三五”時期，數字福建建設取得顯著成效，我省形成了數字經濟發展引擎更加強勁，大數據發展應用全國領先、數字惠民便民紅利顯著持續釋放的局面，為“十四五”數字福建建設奠定了堅實的基礎。

吳宏武在發布會上表示，圍繞新時代數字福建的建設需求，按照省委、省政府的工作要求，在“十四五”時期，將全力推進數字福建建設實現“四化四高”的主要發展目標。

“四化”即到2025年，新時代數字福建建設基本實現“數字政府智治化、數字經濟高端化、數字社會智慧化、數據要素價值化”，成為全方位推進高質量發展超越的強大引擎，成為數字中國建設樣板區。“四高”即“高標準打造協同高效的數字政府，建成數字政府改革先行省；高質量發展融合創新的數字經濟，建成數字經濟創新發展示范省；高品質建設共治共享的數字社會，基本建成共同富裕美好生活首善省；高水平構建賦智賦能的數據體系，基本建成數據強省”。

圍繞發展目標，未來5年，數字福建建設要怎么干？《規劃》提出6個方面的重點工作任務。包括打造協同高效的數字政府、發展融合創新的數字經濟、建設共治共享的數字社會、構建賦智賦能的數據體系、布局集約智能的新型基礎設施、筑牢可信可靠的網絡安全屏障等。

融合創新，推進制造業數字化轉型

當前數字經濟發展勢頭十分強勁，新模式、新業態不斷涌現，為制造業發展提供強力的支撐。

我省高度重視推進制造業數字化轉型，“十三五”以來，通過大力發展數字經濟，深入實施工業互聯網“十百千萬”工程，深化新一代信息技術創新應用，有力推動制造業數字化、網絡化、智能化轉型升級，全省通過國家兩化融合管理體系貫標的企業數2000多家，居全國第2位，上云企業數超過4.7萬家。

省工信廳副廳長郭學軍介紹，“十四五”期間，我省將聚焦新一代信息技術與制造業融合創新，深入實施智能制造、工業互聯網、服務型制造三大工程，到2025年，關鍵業務環節全面數字化的規模以上制造業企業比例達66%以上。

據介紹，我省將實施智能制造提升工程。分行業、分領域梳理數字化轉型發展路線圖，加快應用數字技術全方位、全鏈條賦能改造傳統產業，繼續支持“機器換工”和智能制造樣板工廠、樣板車間建設，推動企業研發設計、生產制造、經營管理、市場服務等全生命周期數字化轉型，提升產業數字化發展能級。

實施工業互聯網創新工程。加速布局構建工業互聯網產業體系，積極打造多層次工業互聯網平臺，不斷提升工業互聯網平臺綜合服務能力。面向重點行業、重點區域建設一批工業互聯網標識解析二級節點，加快工業互聯網標識規模化推廣應用，夯實工業互聯網發展基礎。加快“5G+工業互聯網”融合創新，培育一批典型應用案例，推廣一批典型應用場景，形成一批典型標桿企業。深入實施“上云用數賦智”行動，不斷深化云計算基礎應用，推動企業關鍵設備、核心業務系統安全有序上云用云。

郭學軍介紹，我省還將實施服務型制造培育工程。引導制造業企業應用人工智能、工業互聯網、物聯網等新興數字技術，發展定制化服務、供應鏈管理、產品全生命周期管理、共享制造等服務型制造新模式新業態。突出典型引路，評選培育一批服務型制造示范企業、示范平臺和示范區縣，推動服務型制造成為產業轉型升級的重要引擎。

數據開發，構建賦智賦能的數據體系

黨的十九屆四中全會首次將“數據”增列為生產要素，提出健全由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，部署加快培育數據要素市場。數據已成為國家基礎性戰略資源。

多年來，我省一直秉承數字福建建設之初確立的信息共享理念，堅持應匯盡匯的原則持續深入推進政務數據共享系統工程，建成省市兩級政務數據匯聚共享平臺，形成“統一匯聚、按需共享”的模式，截至目前已匯聚5600多項、超過420億條有效數據，為我省開展數據資源開發利用奠定良好基礎。

為充分發揮數據關鍵生產要素作用，促進數據要素市場化，《規劃》將“構建賦智賦能的數據體系”作為一個獨立章節，明確了加強公共數據資源匯聚治理、加快公共數據資源開放開發、培育壯大數據要素市場3個方面的重點任務。

省數字辦副主任李新飛介紹，下一步，我省將按照《規劃》部署，采取四項舉措推進數據資源開發利用，培育壯大數據要素市場。

建立數據資源基礎制度和標準規范。“‘十四五’期間，我們將加快《福建省大數據發展條例》立法進程，將我省近年來促進大數據發展的重要舉措和良好經驗上升到立法層面，為公共數據資源開發利用提供法制保障。”李新飛介紹，同時，將研究制定省公共數據資源開放開發管理辦法、公共數據資源開發利用配套標準規范等，加快構建我省健全統一規范的大數據發展規章制度體系。

深化公共數據共享應用，提升政府治理效能。據介紹，我省將健全公共數據匯聚保障機制，在部門信息化項目審批、驗收、運維經費安排等環節強化對部門政務數據匯聚共享應用的審查。統籌推進公共數據跨部門、多層級匯聚共享和“一源多用”，圍繞企業和群眾關注的高頻事項，再造政務服務流程，創新提供智能化、精準化和個性化政務服務。

推動公共數據開發利用，促進公共服務高效化。“數據只有融合、運用起來，才能發揮最大效能。”李新飛介紹，“十四五”期間，我省將持續建設完善人口、法人、社會信用、自然資源和空間地理等基礎數據資源庫和電子證照等重點資源庫，分期分批建設衛星應用、金融發展、生態建設等行業（主題）數據庫。依托省公共數據資源統一開放平臺，全面開放醫療、教育、交通、民生、民政等重點領域公共數據資源，推動公共數據與企業數據對接融合，創新推出一批便民利企數據產品和服務，助力構筑全民暢想的數字生活。

推動數據資源交易流通，促進數字經濟健康發展。據介紹，我省將依托新成立的省大數據公司加快推進全省公共數據資源一級開發和二級授權開放開發，圍繞數據權屬、定價、交易和安全等，探索建立相應的行業規范和數據流通交易規則，營造數據要素流通良好生態。

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