福建：建設輻射更強的對外開放新高地

發揮多區疊加優勢，扎實推進146項重點改革任務，“放管服”改革有效落地；自貿試驗區首創196項改革舉措，海上絲綢之路核心區八大工程取得實效，與“一帶一路”沿線國家和地區貿易額不斷增長……

省第十一次黨代會報告對過去五年我省深化改革開放的新成就新突破的描述，令代表們倍感振奮。

報告同時指出，外部環境復雜嚴峻，新冠疫情影響廣泛深遠，我省作為開放型經濟省份，將面臨更多風險挑戰。

“要找準服務和融入新發展格局的定位和切入點，向改革開放要動力。”代表們表示，福建是構建國內國際雙循環的重要節點、重要通道，要推動互聯互通邁向更高層次，鞏固拓展先行對外開放優勢，深入推進制度型開放，建設層次更高、輻射作用更強的對外開放新高地。

互聯互通，把開放之門開得更大

開放發展，通道先行。

隨著香港籍集裝箱貨輪“海豐立誠”號11月5日靠泊海天碼頭，廈門港今年以來新增的國際班輪航線已達15條。在海天碼頭，來自福建、廣東、江西、浙江等地的貨物從這里出發，經“絲路海運”航線運往東南亞、歐洲、非洲等世界各地。

“目前，全省沿海港口開通集裝箱航線293條，通達了全球55個國家和地區的159個港口，通過‘絲路海運’和‘中歐班列’實現‘海絲’與‘陸絲’的無縫銜接，構建了以福建沿海港口為出海口的新通道。”黨代表，省港口集團有限責任公司黨委副書記、總經理、副董事長陳志平說。

2018年，為推動“一帶一路”走深走實和建設福建海上絲綢之路核心區，“絲路海運”率先在福建開行。如今，“絲路海運”命名航線達80條，已形成了跨越海峽、橫跨歐亞的國際物流新通道。

黨代會報告提出，未來五年，福建基本建成國內國際雙循環的重要節點和重要通道，并強調要強化通道樞紐功能，壯大以福州港、廈門港兩個主樞紐港為核心的東南沿海港口群，加快建設國家物流樞紐，實現在福建就可以“買全球、賣全球”。

“要通過大力發展多式聯運，暢通陸海雙向通道，讓物流通道更暢通。”陳志平說，集團將著手建立中西部重要物流節點城市與“海絲”核心港口間物流海陸聯運新走廊，有效銜接“絲路海運”和“中歐班列”，擴大港口輻射能力和范圍。

“報告提出要強化通道樞紐功能，為鐵路發展指明了方向。”黨代表，中國鐵路南昌局集團有限公司黨委書記、董事長王培建議，強化港口到經濟發展腹地鐵路網的銜接，推動綜合路網樞紐建設，持續升級“公轉鐵”，優化交通運輸結構。

“原來我們的通道建設更側重于港口之間的連通，現在著力打造立體、多維度的交通網絡。”陳志平表示，“十四五”期間將加大港口物流通道建設，參與鐵路、公路、水路甚至機場的大交通運輸體系的整體規劃和投資建設，實現陸上、水上交通無接縫。

代表們認為，拓展福建發展新空間，拓寬對內聯結對外開放空間，不僅要在基礎設施、流通體系上互聯互通，還要在資源要素上互聯互通。代表們建議，要主動對接國家區域重大戰略，從政策、產業、經貿及科技創新等方面深化與長江經濟帶、粵港澳大灣區等的互動協作。

科技創新成為經濟發展“第一動力”。“要以創新驅動、科技合作促進科技要素的互聯互通。”黨代表，省科技廳黨組書記、廳長陳秋立介紹，近年來，省科技廳不斷深化與長江經濟帶、粵港澳大灣區科技產業的合作，共同建設了人工關節置換合作研究中心等一批科技創新平臺，加強重點關鍵技術攻關，促進了科技成果轉移轉化。

“下一步，將強化與長江經濟帶、粵港澳大灣區的合作與交流，推動形成科技、產業良性循環格局。”陳秋立表示，省科技廳將加強與這些地區國家重點實驗室等高水平研發機構合作，推動我省優勢特色領域的產業技術創新發展，建設閩港澳科技合作基地，推動我省企業優化產業鏈供應鏈布局。

搞活機制，把開放環境做得更優

黨代會報告提出，推進高水平對外開放，加快建設開放強省。未來五年，福建要基本形成更高水平的開放型經濟新體制。

自由貿易試驗區，主要承載著對外開放的功能。五年來，我省自由貿易試驗區進一步取得一系列可復制推廣的制度創新成果。如何提升功能，讓自貿試驗區在引領更高水平開放、探索更深層次改革的道路上行穩致遠？

黨代表，省商務廳黨組書記、廳長吳南翔表示，福建在自貿試驗區建設上，要積極探索實施自由港政策，提高貿易和投資自由化便利化水平，打造新時代改革開放的先行區、高質量產業發展的集聚區、兩岸融合發展的示范區、“海絲”和“金磚”開放合作的引領區。同時，要加快建設共建“一帶一路”中西部及周邊地區的前沿樞紐，提升跨境貿易便利化水平。

過去五年，廈門海關主動融入福建發展大局，依托自貿試驗區持續深化海關監管制度創新，50項創新舉措被評為全國首創，17項改革試點經驗被國務院復制推廣。

“報告提出，打造能辦事、快辦事、辦成事的‘便利福建’。廈門海關作為推動對外開放的重要力量，將持續深化改革創新，努力建設‘更有效率海關’。”黨代表，廈門海關黨委書記、關長鄭巨剛認為，要充分發揮我省開放平臺優勢，進一步提升貿易便利化水平，構建與國際通行規則相銜接的制度體系和監管方式，打造一流的口岸營商環境。他表示，廈門海關將支持福建自貿試驗區擴區提質，服務廈門金磚創新基地建設，助力實施對接RCEP行動計劃和“絲路伙伴”計劃，推動綜合保稅區高質量發展。

本報記者 李珂 游笑春

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