黑河：興邊富民展新顏

地處祖國東北邊陲的黑龍江省黑河市，因“邊”而建，因“邊”而興。在萬物勃發的夏日，調研組走進祖國北疆的邊境口岸城市——黑河，感受這里高質量發展的新變化、新氣象。

新時代10年，黑河經濟總量年均增長6.7%，人均GDP年均增長9.6%，城鎮、農村常住居民人均可支配收入年均增長7.8%、9.8%……一項項亮眼的指標，彰顯黑河市推動高質量發展的生動實踐。

以“興邊”帶動“民富邊興”

黑河地處世界三大黑土帶之一，自然資源豐富。黑土之上，山川秀麗、物產豐饒；黑土之下，蘊藏著煤炭、銅、金、鐵等90多種礦產。黑河市委書記、市人大常委會主任李錫文對調研組說，依托資源稟賦與區位優勢，黑河堅定不移推動產業興邊，緊盯主導產業和比較優勢，以全產業鏈、系統化思維，做優礦產開發及加工、農林產品及加工、進出口加工“三大產業集群”，做強文旅康養、高寒試驗、綠色能源“三大優勢產業”，做大數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創意設計產業“四大新型經濟”，一大批重點產業項目加快推進、陸續建成，高質量發展的內生動力日益強勁。

2022年，黑河承擔起國家賦予的擴種大豆重大任務，市域大豆播種面積2157.9萬畝，大豆總產55.6億斤，分別占全國的14%和13.7%，同時還培育出214個大豆品種，6個縣(市、區)中有4個成為國家區域性大豆良種繁育基地、國家制種大縣，供種量占黑龍江大豆種子市場份額50%以上。為落實“穩糧擴豆”重要戰略部署，黑河實施大豆種業振興工程、黑土地保護工程、大豆全產業鏈培育工程，努力把黑河打造成為“中國大豆種業硅谷”和“中國大豆產業之都”。依托農林資源、礦產資源和中俄邊境區位等優勢，黑河致力打好“資源牌”。2022年至今，黑河累計實施農林產品加工項目25個、礦產開發產業項目23個。

黑河牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，把握后冬奧時代機遇，不斷加強冰雪運動基礎設施建設和重點景區景點開發，釋放冰雪優勢，推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游發展，讓黑河的冰雪變得“火熱”。目前，黑河正在加快建設寒區試車高新技術產業園，建成后，一系列汽車低溫性能試驗標準規范將從這里制定出臺、推廣出去。

隨著數字經濟等新型經濟的興起，黑河結合自身資源稟賦和產業基礎，大力發展“四大新型經濟”。2022年至今，黑河累計實施數字經濟、生物經濟等新興產業重點項目27個，總投資約92億元。

以“睦邊”打造“開放高地”

2023年6月15日至19日，第三十二屆哈爾濱國際經濟貿易洽談會（簡稱“哈洽會”）在哈爾濱國際會展體育中心舉辦。黑河市作為本屆哈洽會唯一主題市，攜六大系列、200余款產品參展，全面展示了我國重要邊境口岸城市高質量對外開放的風采。

走進中國（黑龍江）自由貿易試驗區黑河片區，剛剛開工建設的數字經濟產業園現場如火如荼，施工正酣。“未來這里將建成兩棟19層的數字經濟大廈、數字展示中心，計劃引進京東、百度等數字經濟頭部企業入駐。”黑河自貿片區管委會主任劉振江介紹。2019年9月，中國（黑龍江）自由貿易試驗區黑河片區掛牌成立。在自貿區輻射帶動下，以跨境電商為代表的新興業態在此順勢發展，為開放發展注入新動力。黑河片區堅持以制度創新為核心，在解決市場主體難點堵點、投資貿易便利化等領域積極探索。

黑河自貿片區秉承“自貿新速度、黑河新溫度”政務服務理念，持續探索行政審批制度改革創新舉措，加快打造便捷政務服務模式，并為無法來到黑河自貿片區登記注冊的企業提供“全程網上辦”服務。從去年4月到現在，已為16家外資企業完成跨境審批。通過一站式集中受理模式，企業開辦時間可縮短至半天左右。

2023年1至6月，黑河對外貿易交出漂亮成績單：對外貿易進出口總值完成117.15億元，同比增長71.7%。全年預計出口總額將達到35億元，同比增長50%。

以“安邊”厚植“幸福成色”

晨曦中的黑河市區文化街早市上，煙火升騰、果蔬飄香，叫賣聲、詢價聲此起彼伏，呈現出一派熱鬧繁榮景象；晚霞中的黑龍江畔、城市公園里，樂聲悠揚、人流如織，一張張笑臉、一個個舞步，洋溢著幸福與滿足。

2022年，黑河投入民生資金239.4億元，占一般公共預算支出86.7%，著力讓發展成果更多惠及城鄉群眾；辦好人民滿意教育，17個教育重點項目全部完工，教師隊伍素質得到全面提升，各個學校辦學環境、教師各項待遇等得到全面改善；實施就業優先戰略和積極就業政策，保重點、穩崗位、強培訓，千方百計穩定和擴大就業，力促就業形勢持續保持穩定，落實援企穩崗政策，減輕企業負擔約5500萬元；社會保障體系更加完善，城鄉低保標準實現“十六連增”，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感成色更足、更可持續。

“老舊小區改造真的改到了我們的心坎兒上，住著舒心。”黑河市區綠苑小區居民的話充滿幸福感。綠苑小區始建于1999年，在2022年的老舊小區改造中，維修粉刷了外墻和樓道，改造了供水、排水、供熱管線，改善了庭院設施，小區面貌煥然一新。從2019年至今，黑河市已立項改造146個老舊小區，惠及近3萬戶居民。

黑河按照“風貌獨特、環境優良、生活舒適、產業興旺、帶動力強”要求，在全市多個村屯開展龍江民居建設，串聯起生態、休閑、養生、體驗等特色旅游項目，有效改善了農民居住條件，提升了村容村貌建設水平，帶動了村集體經濟增收。生態“顏值”在線、城市“氣質”提升、天空一“藍”無余，讓黑河先后摘得國家衛生城市、國家園林城市、中國十佳空氣質量城市等“閃亮名片”。

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