焦點要聞：美學者：中國積極提升外交“軟實力”

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參考消息網3月28日報道 美國《新聞周刊》網站3月23日刊登題為《在新冷戰中，外交比實力更重要》的文章，作者是美國戰略與國際問題研究中心高級副總裁丹尼爾·倫德。全文摘編如下：

如果說又一場冷戰正在逼近，這次我們的對手是中國和其他戰略競爭者，那么此次交鋒將大多發生在外交、發展和經濟領域。中國顯然是這樣認為的。本月早些時候，中國宣布外交預算增加約12%，軍事預算增加約7%。

當然，我們應該關注中國的軍費開支，并確保美國及其盟友在軍備質量和數量上都相對于中國更具優勢。但是，中國有意著重發展外交，提供對外援助、為“公共外交”及國際組織提供更多資金。這些做法應該令西方國家警醒，因為中國認為，大國競爭不會在歐洲甚至東亞展開，而將主要在非洲、拉丁美洲、太平洋島國以及其他“發展中國家”或“全球南方”上演。

中國在全球設有170多個大使館，擁有一支訓練有素的外交隊伍，他們會說英語、法語以及越來越多的當地語言。過去幾周時間里，在中方斡旋下，沙特和伊朗達成和平協議。這只是中國更強大的外交努力和軟實力的部分印證。

就在大約一個月前，南非與中國和俄羅斯舉行了海上聯合演習。這是一種軍事合作，也是一種外交往來。

顯然，作為世界第二大經濟體，中國正在展示其外交、安全、經濟和發展實力，以建立一個由中國發揮領導作用的新全球體系。現在已經不是2003年了。現在，中國，有時候是俄羅斯，可以填補美國和西方留下的真空。20年前，美國是100多個國家和地區的最大貿易伙伴。如今，中國成為100多個國家和地區的最大貿易伙伴。從更長遠來看，如果中國和俄羅斯填補的真空過多，那么世界就有可能被一個新體系接管，這個體系將建立在中國制定的規則之上。

美國及其伙伴需要以一種軟實力戰略來應對這種非軍事但又非常嚴峻的挑戰。幸運的是，我們已經采取了一些措施。

這一戰略有些需要以不同的方式去思考美國的對外援助，有些意味著要重新思考我們的貿易關系，有些則需要新的公共外交范式。

如果說我們正身處一場新冷戰、或者只是一場冷冰冰的大國競爭當中，那么中國是在用一套更強大的軟實力工具來創造未來，美國以及我們的盟友將不得不在外交和發展方面提升自己的博弈能力。

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