河北發(fā)布深化行政許可告知承諾制改革實(shí)施意見(jiàn) 深化行政審批制度改革

9月24日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化行政許可告知承諾制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，持續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步加大告知承諾制改革力度，在更大范圍和更多領(lǐng)域簡(jiǎn)化審批，不斷提升企業(yè)群眾辦事便利度和可預(yù)期性。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確總體要求：以便民利企為導(dǎo)向、誠(chéng)信守諾為支撐，深化行政許可告知承諾制改革，通過(guò)建立申請(qǐng)人書(shū)面承諾、審批部門(mén)當(dāng)場(chǎng)許可、監(jiān)管部門(mén)履諾核查三方聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)政府管理理念和服務(wù)方式真正向?qū)掃M(jìn)嚴(yán)管、高效便民、公開(kāi)透明轉(zhuǎn)變，加快形成標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的現(xiàn)代治理模式。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出7項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。

明確告知承諾制事項(xiàng)范圍。將風(fēng)險(xiǎn)可控、糾錯(cuò)成本低，且能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管有效防范風(fēng)險(xiǎn)、不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重危害后果的行政許可事項(xiàng)，納入告知承諾制改革范圍，編制形成《河北省實(shí)施告知承諾制行政許可事項(xiàng)清單》。

確定告知承諾制適用對(duì)象。對(duì)于實(shí)行告知承諾制的行政許可事項(xiàng)，申請(qǐng)人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請(qǐng)人有較嚴(yán)重不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。

規(guī)范告知承諾制辦理方式。申請(qǐng)人辦理行政許可時(shí)，行政審批實(shí)施部門(mén)按照“承諾限期補(bǔ)齊補(bǔ)全、承諾代替申請(qǐng)材料、承諾免于實(shí)質(zhì)審查”三種方式，一次性告知申請(qǐng)材料、核查辦法和違反承諾后果等，申請(qǐng)人自愿作出限期補(bǔ)齊補(bǔ)全、符合容缺條件、材料真實(shí)有效等書(shū)面承諾，行政審批實(shí)施部門(mén)當(dāng)場(chǎng)作出審批決定，并核發(fā)證照批文。

制定規(guī)范的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)按照全面準(zhǔn)確、權(quán)責(zé)清晰、通俗易懂、方便高效的要求，結(jié)合市縣審管分離實(shí)際，建立本系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)范的告知承諾標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)制定告知承諾實(shí)施細(xì)則，明確承諾條件、承諾內(nèi)容、承諾書(shū)替代的具體材料、履行承諾核查方式、監(jiān)管主體和事中事后監(jiān)管措施等。

編制統(tǒng)一的告知承諾文本。省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)照《河北省實(shí)施告知承諾制行政許可事項(xiàng)清單》，參照《行政許可告知承諾書(shū)(示范文本)》，逐項(xiàng)制定全省統(tǒng)一的告知承諾書(shū)，明確事項(xiàng)名稱(chēng)、許可條件、申請(qǐng)材料等內(nèi)容。

推動(dòng)線上線下業(yè)務(wù)融合。省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定的程序和權(quán)限，在河北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺(tái)完善告知承諾事項(xiàng)實(shí)施清單。各級(jí)行政審批實(shí)施部門(mén)及時(shí)更新完善辦事指南，推動(dòng)審批應(yīng)用系統(tǒng)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)一般審批程序和告知承諾審批程序“雙軌制”運(yùn)行，確保線上線下的事項(xiàng)、材料、流程、時(shí)限等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、監(jiān)督統(tǒng)一。

強(qiáng)化信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)建立告知承諾信用信息記錄、信息推送、信用修復(fù)、異議處理工作機(jī)制，依托省信用信息共享平臺(tái)、各行業(yè)信用信息系統(tǒng)等，將申請(qǐng)人承諾信息及履行承諾情況全面納入信用記錄。根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管。(解楚楚)

關(guān)鍵詞： 深化行政審批制度改革 深化行政許可告知承諾制改革實(shí)施意見(jiàn) 加大告知承諾制改革力度 現(xiàn)代治理模式