每日焦點！福建省擬立法明確輔警“有所為有所不為”

有關輔警“能做什么”“不能做什么”等問題備受社會關注。27日，由省政府提請省人大常委會會議初審的《福建省公安機關警務輔助人員管理條例（草案）》對上述問題作出規定。

《福建省氣候資源保護和利用條例（草案）》《福建省濕地保護條例（修訂草案）》《福建省海上搜尋救助條例（草案）》等法規也提交此次會議初審。

輔警“有所為有所不為”

【資料圖】

輔警在協助公安機關維護社會治安、打擊違法犯罪、開展行政管理和服務人民群眾等方面發揮了重要作用。

但當前輔警的法律地位不明、職責權限不清、職業保障水平偏低、隊伍素質參差不齊等問題日益突出，亟需通過地方立法予以規范。

《福建省公安機關警務輔助人員管理條例（草案）》就輔警的身份性質、職責、招聘、職業保障、監督管理等作出規定。

其中，《條例（草案）》規定輔警是為公安機關日常運轉和警務活動提供輔助支持的非人民警察身份人員，輔警分為勤務輔警和文職輔警。

針對長期以來輔警“能做什么”“不能做什么”缺乏明確的法規界定，《條例（草案）》從兩個方面作出規定。輔警可以從事的工作：勤務輔警可以協助人民警察開展治安巡邏、疏導交通、行政案件受案登記、警情受理等工作，文職輔警可以協助人民警察開展窗口服務、證件辦理、安全監測、檢驗鑒定等工作；不得從事的工作：輔警不得從事政治安全保衛、涉及國家秘密、行政管理服務審核審批、保管武器警械等工作，不得單獨執法或者以個人名義執法。

定期發布氣候狀況公報

氣候資源是十分寶貴的自然資源。目前，我省除氣象主管機構外，有關氣候資源探測設施還散建于交通、水利、生態環境等多個部門，缺乏統一規劃布局和管理。

為實現全省范圍內的統一管理和信息共享，《福建省氣候資源保護和利用條例（草案）》規定：縣級以上地方政府應當加強氣候資源探測基礎設施和站網的規劃、建設，縣以上氣象主管機構應當會同有關部門建立和完善氣候敏感區、重要生態氣候區等重點區域氣候資源探測站點，建設氣候資源數據庫；省氣象主管機構應當建立完善氣候資源探測公共信息平臺和共享目錄，實現信息共享共用，定期向社會發布氣候狀況公報。

《條例（草案）》還就管理體制和工作機制、氣候資源保護、氣候資源利用、氣候可行性論證等進行規范。

加強紅樹林濕地保護

《福建省濕地保護條例》自2017年1月1日施行以來，為我省濕地保護工作提供了重要的法治保障。此次修訂不僅是為了與上位法銜接，還是貫徹落實有關濕地保護工作新要求、解決濕地保護管理工作中現實問題的需要。

《福建省濕地保護條例（修訂草案）》就濕地保護的職責分工、實行濕地面積總量管控、濕地的占用、紅樹林濕地的保護、法律責任的設置等方面進行修訂。

其中，為加強對紅樹林和紅樹林濕地的保護，《條例（修訂草案）》規定：紅樹林濕地應當列入重要濕地名錄；禁止占用紅樹林濕地；禁止在紅樹林濕地挖塘，禁止采伐、采挖、移植紅樹林或者過度采摘紅樹林種子，禁止投放、種植危害紅樹林生長的物種等。

立法保障海上搜救

我省是海洋大省，管轄海域面積13.6萬平方公里，大陸海岸線長度位居全國第一，海島數量位居全國第二。

記者從省海事局了解到，隨著我省“十四五”海洋強省建設目標的深入推進，海洋經濟發展進入快車道，海上搜救能力與我省經濟發展需求不相適應的問題日益顯現，有必要結合我省實際，制定地方性法規來滿足我省海洋經濟安全、高效、多樣化發展的需求。

《福建省海上搜尋救助條例（草案）》就海上搜救工作機制、海上搜救資源保障、厘清各類海上搜救力量、規范海上搜救行動、海上搜救能力建設等內容進行規范。（記者 李暉）

關鍵詞： 福建省擬立法明確輔警有所為有所不為