政策“升級”促進金融業(yè)健康成長

深圳市地方金融監(jiān)督管理局局長何杰表示，本次新出臺的“一攬子”金融支持政策，主要體現(xiàn)與時俱進、持續(xù)完善、支持力度“加碼”、覆蓋范圍“擴展”等特點。既有綱領性文件的“更新”，又有新金融業(yè)態(tài)政策的“跟進”;既有各種利好引導，又有“真金白銀”扶持鼓勵。“我們努力為金融企業(yè)創(chuàng)造最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)質的服務、最優(yōu)良的環(huán)境，促進金融業(yè)健康成長。”

何杰透露，在深圳經(jīng)濟社會發(fā)展中，金融發(fā)揮了重要支撐作用，支柱型產業(yè)地位越發(fā)凸顯。2021年，深圳金融業(yè)增加值4738.8億元，占GDP比重15.4%;實現(xiàn)稅收1662億元，占全市總稅收的24%，繼續(xù)穩(wěn)居各行業(yè)首位。

何杰介紹，本次修訂的《深圳市支持金融企業(yè)發(fā)展的若干措施》，是新形勢下支持金融企業(yè)發(fā)展的“升級版”。此次修訂主要進一步聚焦支持金融企業(yè)，并進一步擴展政策覆蓋范圍，新增加對于獨立基金銷售機構、保險企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務中心、地方金融組織等的支持政策。同時結合當前金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調整相應政策措施，進一步增強可操作性，并加強失信懲戒。

同時，深圳對于金融企業(yè)的支持依舊保持極大力度。如將證券資產管理公司、重要金融基礎設施納入金融企業(yè)總部范圍，最高給予5000萬元一次性落戶獎勵及其他支持政策;給予獨立基金銷售機構最高500萬元一次性落戶獎勵及其他支持政策;將地方金融企業(yè)的政策支持范圍由原來只有2種業(yè)態(tài)擴展到全業(yè)態(tài)，最高給予1000萬元增資獎勵;將保險企業(yè)全國性互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務中心納入支持范圍，給予100萬元一次性獎勵等。

深圳銀保監(jiān)局黨委委員、副局長范君寧也介紹道，近年來，深圳轄內保險機構互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務發(fā)展迅猛，截至2021年末，轄內有55家保險分支機構開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務，保費收入合計77億元，是2019年的2.2倍。轄內法人機構也積極開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)保險產品，探索業(yè)務模式創(chuàng)新。

互聯(lián)網(wǎng)保險在一定程度上促進了保險業(yè)務線上化發(fā)展和數(shù)字化轉型，深圳銀保監(jiān)局支持保險機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務。

因此，范君寧認為，新修訂的《深圳市支持金融企業(yè)發(fā)展的若干措施》新增加對保險企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務中心的落戶獎勵，有利于進一步促進互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務高質量發(fā)展。

填補政策空白

不斷激發(fā)人才動能

在2022年3月“全球金融中心指數(shù)”(GFCI )排名中，深圳金融中心排名大幅提升，躋身全球第10位，其中在“金融科技中心”專項排名中躋身第6位。《深圳市金融業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》也明確提出，深圳要建設全球金融科技中心。

近年來，深圳以科技產業(yè)為保障，積極建設全球金融科技中心，率先培育出了一批國內外領先的金融科技企業(yè)。而金融科技的落腳點和關鍵點在于應用，據(jù)何杰透露，目前深圳金融科技應用場景已分布于多個領域。

人民銀行深圳市中心支行黨委委員、副行長馮子興也透露，2020年4月，深圳市正式啟動人民銀行金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點，引導持牌金融機構、科技公司在依法合規(guī)、風險可控前提下，運用新興技術手段驅動金融創(chuàng)新。截至目前，深圳市已有兩批共8個金融科技創(chuàng)新應用開展測試運行，涵蓋區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能和可信執(zhí)行環(huán)境等新興信息技術，覆蓋“支付、信貸融資、征信、供應鏈金融和跨境人民幣收款”等金融應用場景，通過科技手段賦能金融服務提質增效、惠民利企成效顯著。此外，今年2月，首個跨境創(chuàng)新測試應用在深圳公示，在探索和研究實現(xiàn)數(shù)據(jù)合法合規(guī)跨境方面具有重要意義。

何杰表示，本次出臺的《深圳市扶持金融科技發(fā)展若干措施》，既是落實金融業(yè)“十四五”規(guī)劃中提出的全球金融科技中心目標任務，也填補了市級層面金融科技政策空白：

一方面高額補貼，繼續(xù)吸引金融科技企業(yè)落地深圳。“對金融科技重點項目、機構、基礎設施和平臺，最高給予2000萬元的一次性落戶獎勵。同時，支持優(yōu)質金融科技類企業(yè)上市融資，支持申請總部企業(yè)認定，并給予落戶獎、貢獻獎、租房和購房補助。”另一方面擴大影響，舉辦“一節(jié)一賽一論壇一展覽”。如在國內率先舉辦“金融科技節(jié)”，期間舉辦金融科技大賽、金融科技論壇和金融科技展，給予承辦方一定經(jīng)費支持，打造金融科技技術對接、學術交流、成果展示、招商引資和商業(yè)合作平臺，提升深圳金融科技的全球影響力。

此外，還要定向發(fā)力，著力破解行業(yè)難點痛點。而多元合作，激發(fā)創(chuàng)新人才新動能是深圳的“殺手锏”。2019年，市地方金融監(jiān)管局聯(lián)合香港、澳門金管局，啟動了“深港澳金融科技師”專才計劃，現(xiàn)已培育1047名一級持證人和75名二級持證人。該政策中還明確對“深港澳金融科技師”專才計劃的經(jīng)費支持，并對持證人才進行個人補貼;鼓勵在深高校設立金融科技專業(yè);加強開展國內外金融科技人才培養(yǎng)及交流合作。

吸引國內外知名風投創(chuàng)投機構在深聚集

“人無我有、人有我優(yōu)”的政策先進性同樣體現(xiàn)在深圳的風投創(chuàng)投行業(yè)。

風投創(chuàng)投是科技創(chuàng)新轉化的“助推器”和創(chuàng)新發(fā)展的“加速器”。“為進一步推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、金融鏈融合發(fā)展，加快建設國際風投創(chuàng)投中心，我們研究制定了《關于促進深圳風投創(chuàng)投持續(xù)高質量發(fā)展的若干措施》。”何杰說道。

“該政策強調創(chuàng)新發(fā)展理念，全力構建市場化、法治化、國際化的產融生態(tài)體系，著力吸引和培育一批國內外知名風投創(chuàng)投機構在深聚集發(fā)展，重點引導創(chuàng)新資本要素聚焦新經(jīng)濟、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)。”何杰表示。在扶持力度方面，一是引導機構重歸“投資”根本，鼓勵機構落戶深圳、投資深圳，根據(jù)實際在深投資額分檔次進行獎勵，單筆最高獎勵從1500萬元提升至2000萬元。二是對符合條件的頭部機構按退出貢獻進行獎勵，單筆最高獎勵2000萬元。三是鼓勵投早、投小、投科技，對投資我市種子期、初創(chuàng)期創(chuàng)新企業(yè)的機構，按照投資額的10%予以獎勵，單筆最高獎勵500萬元。

此外，依托深交所等，建立聯(lián)通風投創(chuàng)投企業(yè)與科技創(chuàng)新種子項目、金融機構及創(chuàng)業(yè)板等市場板塊的信息對接機制。深化深港合作，依法依規(guī)推進資本可兌換等創(chuàng)新試點。深化外商投資股權投資企業(yè)試點(QFLP)、合格境內投資者境外投資試點(QDIE)、外商獨資私募證券投資機構試點(WFOE)，拓展風投創(chuàng)投企業(yè)海外中長線資金來源。

深圳證監(jiān)局一級巡視員朱文彬表示，未來，深圳證監(jiān)局將聯(lián)合市政府有關部門，將持續(xù)打造分類監(jiān)管體系，實施差異化監(jiān)管政策，分類施策、扶優(yōu)限劣，提升監(jiān)管工作的精準性，并完善“行政監(jiān)管+自律管理”相結合的管理模式，構筑轄區(qū)私募創(chuàng)投行業(yè)良好發(fā)展生態(tài)，促進深圳私募創(chuàng)投行業(yè)高質量發(fā)展。(記者 謝惠茜)

關鍵詞： 金融業(yè)發(fā)展能級提升 扶持金融科技 金融支持政策 深圳經(jīng)濟