獨(dú)家述評(píng)｜關(guān)注舊改中的“留守老人”

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圖源：東方IC

李一能/文

去年7月，上海完成了持續(xù)30年的二級(jí)舊里以下房屋改造，一個(gè)新情況隨之出現(xiàn)，老城廂周邊出現(xiàn)了一批舊改“留守老人”。因?yàn)榉N種原因，他們不愿離開故土，子女兒孫們卻又大多搬到了遠(yuǎn)郊，如何養(yǎng)老成為難題。今年，上海正全力推進(jìn)“兩舊一村”改造三年行動(dòng)計(jì)劃，類似現(xiàn)象還有可能出現(xiàn)，如何確保這一特殊群體晚年生活過得平安幸福，需要進(jìn)一步提升我們的城市治理能力。

黃浦區(qū)老西門街道，剛剛經(jīng)歷了歷史上最大規(guī)模的舊區(qū)改造。老城廂居民離開了昏暗逼仄的老破小，搬入寬敞明亮的新房子，欣喜之情溢于言表。但也有人不愿意離開，現(xiàn)住黃家闕路上的錢奶奶就是其中之一。錢奶奶今年93歲，她在老城廂長大、成家、老去，也希望能在這里走向人生歸宿。因?yàn)榕f改，子女都搬去了遠(yuǎn)郊，留下的錢奶奶只能獨(dú)自租房居住。對(duì)于老人的選擇，子女表示理解，畢竟高齡老人就像一盆嬌貴的花草，不宜輕易更換生活環(huán)境。但最令他們放心不下的，是從遠(yuǎn)郊到老西門要一個(gè)多小時(shí)車程，平時(shí)難以照顧，萬一老人有緊急需求更是鞭長莫及。

在老西門街道，這樣的情況并非個(gè)案。這里60歲以上的老人占總戶籍人口的45.7%，80歲以上的老人也有4276名，還有獨(dú)居老人近千名，許多老人在舊改中都選擇了“留守”。一邊是老人不想離開故土，一邊是周邊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源捉襟見肘，如何確保他們晚年生活過得平安幸福，成為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)面臨的一大挑戰(zhàn)。目前較為有效的一個(gè)解決方案，是“家庭照護(hù)床位”服務(wù)。

家床服務(wù)，顧名思義，就是在家庭中照護(hù)老人的服務(wù)，相當(dāng)于把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位搬到家里，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)派出專業(yè)團(tuán)隊(duì)，把服務(wù)延伸到家中，老年人不用離開自己熟悉的家庭環(huán)境，也能享受到類似于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)。受疫情影響，近幾年上海沒有大規(guī)模推廣家庭照護(hù)床位，目前全市床位規(guī)模大約在兩千張。鑒于這一服務(wù)良好的反饋，市民政局正在計(jì)劃繼續(xù)推廣。

基于“家床服務(wù)”，老西門街道在老人安全問題上還上了一道“保險(xiǎn)”：設(shè)立上海首個(gè)“24小時(shí)老年人應(yīng)急服務(wù)中心”。例如錢奶奶家中，就安裝了一系列傳感器。老人是否準(zhǔn)時(shí)入睡、有沒有開門取餐、每天入眠后的體征等，都能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。遠(yuǎn)在郊區(qū)的子女，可以隨時(shí)通過手機(jī)了解母親的情況。老人若有身體不適，也可以通過床頭呼叫設(shè)備緊急求助，15分鐘內(nèi)就會(huì)有人上門查看。有了好制度和新技術(shù)，小輩終于可以放心讓錢奶奶留在故土安度晚年了。

上海老城廂舊改后出現(xiàn)“留守老人”，是城市更新發(fā)展與人口老齡化疊加后出現(xiàn)的新問題，這一群體的規(guī)模有多大？他們的急難愁盼是什么？都是當(dāng)下需要關(guān)注的問題。隨著上海進(jìn)入為期10年的“兩舊一村”改造新階段，排查梳理相關(guān)情況，預(yù)判制訂應(yīng)對(duì)方案，將有利于城市舊改和社區(qū)養(yǎng)老兩大民生工程順利開展。老西門街道的探索和嘗試，具有一定借鑒意義。

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