獨家述評｜關注舊改中的“留守老人”

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圖源：東方IC

李一能/文

去年7月，上海完成了持續30年的二級舊里以下房屋改造，一個新情況隨之出現，老城廂周邊出現了一批舊改“留守老人”。因為種種原因，他們不愿離開故土，子女兒孫們卻又大多搬到了遠郊，如何養老成為難題。今年，上海正全力推進“兩舊一村”改造三年行動計劃，類似現象還有可能出現，如何確保這一特殊群體晚年生活過得平安幸福，需要進一步提升我們的城市治理能力。

黃浦區老西門街道，剛剛經歷了歷史上最大規模的舊區改造。老城廂居民離開了昏暗逼仄的老破小，搬入寬敞明亮的新房子，欣喜之情溢于言表。但也有人不愿意離開，現住黃家闕路上的錢奶奶就是其中之一。錢奶奶今年93歲，她在老城廂長大、成家、老去，也希望能在這里走向人生歸宿。因為舊改，子女都搬去了遠郊，留下的錢奶奶只能獨自租房居住。對于老人的選擇，子女表示理解，畢竟高齡老人就像一盆嬌貴的花草，不宜輕易更換生活環境。但最令他們放心不下的，是從遠郊到老西門要一個多小時車程，平時難以照顧，萬一老人有緊急需求更是鞭長莫及。

在老西門街道，這樣的情況并非個案。這里60歲以上的老人占總戶籍人口的45.7%，80歲以上的老人也有4276名，還有獨居老人近千名，許多老人在舊改中都選擇了“留守”。一邊是老人不想離開故土，一邊是周邊養老機構資源捉襟見肘，如何確保他們晚年生活過得平安幸福，成為社區養老服務面臨的一大挑戰。目前較為有效的一個解決方案，是“家庭照護床位”服務。

家床服務，顧名思義，就是在家庭中照護老人的服務，相當于把養老機構的床位搬到家里，由養老機構派出專業團隊，把服務延伸到家中，老年人不用離開自己熟悉的家庭環境，也能享受到類似于養老機構的專業服務。受疫情影響，近幾年上海沒有大規模推廣家庭照護床位，目前全市床位規模大約在兩千張。鑒于這一服務良好的反饋，市民政局正在計劃繼續推廣。

基于“家床服務”，老西門街道在老人安全問題上還上了一道“保險”：設立上海首個“24小時老年人應急服務中心”。例如錢奶奶家中，就安裝了一系列傳感器。老人是否準時入睡、有沒有開門取餐、每天入眠后的體征等，都能實時監測。遠在郊區的子女，可以隨時通過手機了解母親的情況。老人若有身體不適，也可以通過床頭呼叫設備緊急求助，15分鐘內就會有人上門查看。有了好制度和新技術，小輩終于可以放心讓錢奶奶留在故土安度晚年了。

上海老城廂舊改后出現“留守老人”，是城市更新發展與人口老齡化疊加后出現的新問題，這一群體的規模有多大？他們的急難愁盼是什么？都是當下需要關注的問題。隨著上海進入為期10年的“兩舊一村”改造新階段，排查梳理相關情況，預判制訂應對方案，將有利于城市舊改和社區養老兩大民生工程順利開展。老西門街道的探索和嘗試，具有一定借鑒意義。

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