堅持在發展中保障和改善民生 給更多人創造致富機會

日前召開的中央財經委員會第十次會議受到國人的廣泛關注，此次會議的議題之一就是研究扎實促進共同富裕。會議強調，要加強對高收入的規范和調節，依法保護合法收入，合理調節過高收入，鼓勵高收入人群和企業更多回報社會。要鼓勵勤勞創新致富，堅持在發展中保障和改善民生，為人民提高受教育程度、增強發展能力創造更加普惠公平的條件，暢通向上流動通道，給更多人創造致富機會，形成人人參與的發展環境。

如何合理調節過高收入?在筆者看來，主要還是要發揮稅收對收入的調節功能，而這其中尤其重要的是要發揮“三稅”對收入的調節功能。

首先，要充分發揮個人所得稅對過高收入的調節功能。目前個人所得稅的起征點是5000元，但這個起征點太低，并不是調節過高收入，而是將并不寬裕的一些工薪階層都納入進來調節了，以至這些工薪階層成了個稅繳納的主力軍。而這個調節顯然是不利于工薪階層走向富裕的，要充分發揮個人所得稅對過高收入的調節功能。

其次，通過開征房產稅來調節過高收入家庭。開征房產稅已經在有些省市進行試點，對于房產稅的開征，不能讓其成為“窮人稅”，不能讓普通的城市居民成為主要的納稅人，而應讓真正的富人成為納稅的主角，進而起到調節過高收入的作用。所以房產稅的開征，同樣需要確定合適的起征點。比如，一套房、二套房(改善房、自住房)應免征房產稅，而從三套房開始征收房產稅。房屋數量越多的，房產稅征收的稅率也越高。而對于住別墅的家庭，不論是一套還是幾套，都需要開征房產稅。通過房產稅的開征，來調節過高收入家庭，同時也讓收入不高的家庭免征房產稅，不能因為房產稅的開征，給普通收入家庭帶來負擔，阻止他們走向富裕的步伐。

此外，就是開征遺產稅來調節過高收入家庭。目前社會貧富差距很大，因此，遺產將會對一個家庭的收入帶來重大影響。有些富人家的孩子是“含著金鑰匙”出生，而未來這些孩子長大后也會帶到一筆豐厚的遺產。而通過開征遺產稅，可以對富人的遺產起到一定的調節作用。當然，開征遺產稅，對于總計金額不大的遺產，可免于征稅，比如遺產總額不超過一千萬的，可以不征收遺產稅。同時遺產越多，征收的稅率也就越高。

由于政策鼓勵高收入人群和企業更多回報社會，因此在這個問題上，也可以與遺產稅的征收結合起來。即回報社會越多，其未來的遺產在征收遺產稅時，其征收的稅率可以向低一級看齊，從而達到減少征收遺產稅的目的，或者個人捐贈社會的部分可以抵繳部分遺產稅。(皮海洲)

關鍵詞： 改善民生 流動通道 教育程度 發展能力