提高資源利用效率 促進電器電子產業高質量發展具有重要意義

廢棄電器電子產品具有很大資源性，同時也具有潛在的環境風險。目前，我國廢棄電器電子產品回收處理及綜合利用行業在快速發展后，正處于轉型升級的關鍵階段，無論是政策層面還是技術方面，有很多問題值得深入探討和研究。5月13日-14日，“第十四屆電器電子產品生產者責任延伸制度及回收處理技術國際會議(2021)暨2020中國廢棄電器電子產品回收處理行業白皮書發布會”在湖南長沙舉行。會議圍繞資源綜合利用立法與我們的關系、企業如何履行生產者責任延伸以及“碳”責任、綠色消費和供應鏈促進城市廢舊物品回收分揀體系構建、以及基金補貼下調，企業如何協調適應新市場環境、處理企業如何開展非基金業務等方面進行了交流研討。

行業發展依然面臨挑戰

在過去的2020年，受新冠疫情的影響，各行各業都經歷了前所未有的考驗，廢棄電器電子產品回收處理行業也不列外，去年疫情較為嚴峻時期，也即2020年第一季度我國廢棄電器電子產品的回收處理幾乎處于停擺狀態。后續隨著我國疫情的有效控制，以及國家不斷出臺的消費刺激政策，我國廢棄電器電子產品回收處理行業也快速復工復產。全年整體來看，根據《2020中國廢棄電器電子產品回收處理行業白皮書》(以下簡稱“白皮書”)顯示，2020年，我國廢棄電器電子產品的總體回收處理水平與2019年持平，約為8300萬臺。與之相對應的是，根據白皮書測算數據，去年我國主要電器電子產品理論報廢量約為1.89億臺，包括電視機5521.1萬臺、電冰箱3694.9萬臺、洗衣機3542.3萬臺、房間空調器3883.8萬臺、微型計算機2244.1萬臺。顯然，我國廢棄電器電子產品的回收處理依然面臨較大壓力。

另外，財政部、生態環境部、國家發展改革委、工業和信息化部等四部門去年3月份聯合發布的《關于調整廢棄電器電子產品處理基金補貼標準的通知》，對2015年確立的廢棄電器電子產品處理基金補貼標準進行了下調，具體涉及“四機一腦”(電視機、微型計算機、洗衣機、電冰箱、空氣調節器)每臺基金補貼均有所下調，下調幅度25元-100元不等，補貼條例的修訂同樣給廢棄電器電子產品回收處理行業發展帶來了新的挑戰。“2020年以來，全球經歷了新冠疫情的洗禮，在全球產業鏈面臨重大挑戰的關鍵時刻，我們迎來了‘十四五’開局之年”，會上，中國家用電器研究院總工程師徐鴻在致辭中也提到，我國廢棄電器電子產品處理行業過去一年經歷了雙重的重壓。其中，除疫情對企業生產的影響外，基金補貼標準的下調也給行業發展提出了新的挑戰。

“總體來看，我國電器電子產品規范回收利用率還不高，僅約50%的廢棄電器電子產品進入了有資質的規范企業進行拆解處理，私拆問題仍然很突出，對生態環境和社會安全帶來很大的隱患”，工業和信息化部節能與綜合利用司綜合利用處副處長艾崇表示。因此，加快建立完善廢棄電器電子產品回收處理體系，構建全生命周期綠色產業鏈，對于改善生態環境質量，提高資源利用效率，促進電器電子產業高質量發展具有重要意義。

政策與技術并行 推動綠色消費

基于當前依然相對嚴峻的行業形勢，與會者一致認為，實行生產者責任延伸制度是加快生態文明建設，推動綠色低碳循環發展，落實企業社會責任的內在要求。近年來我國也已經開始大力推行EPR制度，并積極開展頂層設計，對電器電子產品實施有害物質含量管控。僅剛過去的2020年，如《固體廢物污染環境防治法》(2020年修訂)和發改委7部門聯合印發的“關于完善廢舊家電回收處理體系 推動家電消費更新的實施方案” 的發布和實施就為行業帶來了較大利好。其中，《固體廢物污染環境防治法》(2020年修訂)中更是明確提出國家建立電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產品的生產者責任延伸制度等，一定程度上推動了生產者責任延伸以及回收處理體系完善。

企業層面，我國廢棄電器電子產品處理行業從發展初期的粗放管理逐步向精細化管理過渡，越來越多的處理企業引入現代工廠的精益管理制度。如，為踐行生產企業社會責任， 2010年起，格力電器相繼在長沙、鄭州、石家莊、蕪湖和天津地區建立五大再生資源環保處理工廠，總投資超20億元。通過銷售端常態的以舊換新活動為抓手，回收端依托格力自主經銷商及售后網點為回收主體，物流端依托逆向物流體系為載體，打造全流程信息化系統，處理端格力再生資源妥善拆解處理，打造“一條龍”安全、可控、自主、綠色回收體系，2020年格力累計登記回收37萬套廢舊空調電器。海信方面也表示，公司會通過不斷的自我進步、學習來提高和完善在整個行業內對于信息披露、可持續發展，以及整個產品生命周期管控和資源利用率等方面的工作。

聯想在筆記本、臺式機、工作站、顯示器和選件等產品中，全線導入消費再生塑料，同時積極導入了閉環回收塑料。據聯想(北京)有限公司標準與環境經理龔勛介紹，從2007年開始，聯想全線產品使用環保消費類再生塑料，至今碳減排約60000噸。隨著不斷發展，聯想預計2020年公司能源消耗比2014年減少40%，5年間減少二氧化碳排放9000噸，相當于植樹48萬棵。

“2021年，我國提出了2030年‘碳達峰’、2060年‘碳中和’的時間表，是統籌國內國際兩個發展大局，貫徹新發展理念、構建新發展格局的戰略決策”，作為行業研究機構，據徐鴻介紹，中國家用電器研究院從1998年來便一直積極推動電器電子產品生產者責任延伸制度及與回收處理行業發展。“近幾年我們組建了生產者責任延伸產業技術創新聯盟，發布了一系列支撐生產企業構建綠色供應鏈的行業標準，參與制定了生命周期評價技術規范以及溫室氣體排放核算要求和標準，開展了生產者責任延伸伙伴計劃，未來我們也將長期致力于強化生產者責任延伸制度，推動行業綠色循環低碳發展”。徐鴻希望通過會議搭建的交流平臺，能夠切實促進電器電子產品生產流通回收處理企業以及科研院所的交流與合作，從而進一步共同推動中國電器電子產品生產者責任延伸制度的構建，促進綠色轉型升級。

關鍵詞： 綠色消費 資源利用 電子產業 基金補貼